2020年絳縣政府工作報告

——2020年4月22日在絳縣第十六屆人民代表大會

第六次會議上

縣長  薛玉馬

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，認真落實省、市各項決策部署，扎實推進三大攻堅戰，積極做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全縣地區生產總值增長6.4%，固定資產投資增長9.4%，規模以上工業增加值增長4.9%，一般公共預算收入增長11.1%，社會消費品零售總額增長8.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.2%、9.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩增長調結構，轉型發展在加力提速上取得新進展。山西晉煤大唐安峪熱電聯產項目開工前期工作即將完成?？h經濟開發區與安峪工業園增量配電網項目規劃申報完成。通用航空機場建設項目與運城通航集團對接推進。晉安通二期98MW風電項目、天潤三期30MW風電項目、祥信盈54MW分散式風電項目開工建設。中焱恒中藥材種植及初加工一期項目正在進行設備安裝。東龜工業機器人智能裝備數字化工廠項目竣工投產。江河生物質能發電熱電聯產項目開工建設。亞新科、恒大化工榮獲2019年山西省兩化融合管理體系貫標試點企業。中信機電供電公司積極參加增量配電網公司組建，投入3500余萬元對供電網增容和升級改造，將注冊資金由0.55億元增至1.1億元，獲得供配電和售電全牌照資質。中設華晉鑄造公司被認定為國家級高新技術企業。瑞來工藝品公司被評為2019年度運城市創新品牌企業。明邁特7億元銀行債權（本地銀行債權4.4億元）打包處置。亞新科、明邁特享受大用戶直供電9.17億度，節約成本2950萬元。亞新科爭取省技改扶持資金.682萬元。全年減免各項稅費4964萬元。孵化創辦“五小企業”1042個。新增“小升規”企業5戶。新創造就業崗位10487個?？h中小企業雙創孵化基地被認定為省級小微企業“雙創”基地，吸引了6個項目、投資1.23億元。宏華創業創新基地被認定為2019年市級雙創基地。龍舟機械、浩之大、恒宇被認定為省市“專精特新”企業。全縣城鎮新增就業4702人，轉移農村勞動力6215人，完成技能培訓8134人。

二是著力創品牌做特色，鄉村振興在提質增效上取得新進展。槐泉、陳村和范必揚水站3處中型灌區建設完成。2018年度山洪災害防治工程通過驗收。2018年度第二批鄉村振興畜禽糞污資源化利用項目通過驗收。2017年度、2018年度新增糧食產能田間工程建設項目、高標準農田建設項目全面完成。全年糧食總產量1.65億公斤。新發展中藥材2.2萬畝。成功申報省級農業園區2個，新增市級農業園區2個。獲批“中國好糧油”行動示范縣。榮獲2019年度山西省名優產品開發工作先進單位。“絳縣柴胡”地理標志通過農業部評審。“絳縣大櫻桃”地理標志證明商標注冊成功。“絳縣大櫻桃”入選2019年全國鄉村特色產品和能工巧匠目錄。支持櫻桃草莓特色產業設施建設，補貼資金120萬元?；I資158萬元為13000畝掛果櫻桃購買了財政補貼型保險。櫻桃日光溫室生產技術成功應用，成熟期提至3月中旬。山楂、櫻桃出口日本、馬來西亞。“大棉球”“七月紅”山楂分別榮獲2019年中國北京世界園藝博覽會國際競賽優質果品大賽銅獎、優秀獎。實施信息進村入戶工程，164個益農信息社建成運營。市縣配套扶持資金400萬元，發展16個村級集體經濟項目。189個農村集體經濟組織全部完成了農村集體產權制度改革任務。85.1%的農村集體經濟總收入超過5萬元。完成了13個市級美麗鄉村創建項目、5個省級美麗鄉村示范村項目。在農業科技增量改革上，確定了13個試點，初步建立起農民與科技人員利益聯結機制。在農村宅基地改革上，拆除廢棄住宅185戶，騰退土地155畝。

三是著力強基礎優環境，城鄉面貌在持續提升上取得新進展。縣城和陳村鎮國家衛生縣城（鄉鎮）創建通過驗收。2017年度和2018年度棚戶區改造、鐵運部二期棚戶區改造穩步推進。絳山街、和平路通車使用，倗國路建設基本完工，廂城街改造加快推進。生態公園蓄水工程竣工，東入口項目實施。10座鄉鎮垃圾中轉站全部建成運行。振興街末端雨污分流、縣城及橫水鎮污水處理廠提標改造工程完工。文體中心項目征地設計勘察初步完成。北城足球場建成使用?？h城公廁增至14座，達到國家二類公廁標準。城市垃圾、小區衛生、街道保潔、樹木修剪、小廣告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統村落規劃編制通過評審。窄路面加寬工程、養護提質和鄉村公路生命安全防護工程、么頭橋改造工程完工。國道G241線縣城過境段改線工程可行性研究報告通過技術評審，已列入省交通運輸廳“十四五”規劃。

四是著力重保護促利用，文化旅游在深度融合上取得新進展。西吳壁遺址入選“2019年中國考古新發現”。成湯廟周邊環境明顯改善。絳北大峽谷二期建設有序推進。瑞來金錢石雕獲得“百花杯”中國工藝美術精品金獎、“中國工藝美術文化創意”金獎。韓瑞來被省人民政府授予2019年山西省工藝美術大師。2019年“古中國·大運城”美麗鄉村百花節、第三屆櫻桃文化節、消夏音樂啤酒節成功舉辦?！渡轿鹘{縣：連翹花開迎春來，助力鄉村新發展》在中央電視臺播出。沸泉、里冊峪被評選為“山西省旅游扶貧示范村”。全縣接待游客96.42萬人次，實現旅游總收入12.3億元，同比分別增長16.27%、15.72%。

五是著力謀民利解民憂，民生事業在保障改善上取得新進展。脫貧攻堅成效顯著。2816人告別貧困。9個集中安置點設施配套完備，入住率99％。31個深度貧困自然村拆舊復墾849畝，復墾率98%。163戶危房改造全部完工。生態建設取得實效。取締“散亂污”企業60家，完成整改96家。完成“煤改氣”629戶、“煤改電”4290戶。造林綠化14500畝。風險化解有力推進。核銷不良貸款5.29億元。教育事業持續攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP項目正式開工。東城幼兒園二期即將交付使用。成立了縣直初中山沖分校。認定市級普惠性民辦幼兒園2所、縣級28所，普惠率83%。合并鄉鎮中心校與鄉鎮所在地學校，徹底解決人浮于事、有名無實的現狀。舉辦了全縣首屆中小學校園文化藝術節。尊師重教氛圍日益形成，絳縣籍在外優秀企業家李銀會再次向絳縣中學捐贈100萬元。2019年文理六大類二本以上達線416人，其中文理兩大類二本以上達線306人，均實現“四連增”。醫療計生服務全面加強。榮獲2018年度省計劃生育優質服務先進縣。中國初級衛生保健基金會向縣醫療集團捐贈25.6萬元藥品?？h醫院內科大樓主體完工，外科大樓開工建設?？h醫院榮獲全國“示范防治卒中中心”稱號，胸痛中心通過國家認證。掃黑除惡縱深推進。打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團2個、文物犯罪團伙8個。刑事案件同比下降8.8%。安全生產形勢基本穩定。

各位代表，面對經濟下行壓力、財政收支矛盾，我們持續加大民生投入，支出占比達77%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強！

六是著力轉職能優服務，自身建設在效能提升上取得新進展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完成政府系統機構改革。辦理人大代表建議85件、政協提案117件。開發區“三化三制”改革深入推進?？h國有工礦社區居委會掛牌成立。駐絳國有企業9000余戶居民“三供一業”供暖、供電改造基本完成，供水改造加緊施工。行政許可權改革深入推進，發展和改革局等22個部門行使的187項行政許可權事項劃轉至縣行政審批服務管理局，“一枚印章管審批”啟動運行。招商引資活動深入開展，完成簽約項目28個、簽約資金107.41億元，新開工項目到位資金8.98億元。

同時，國防建設、退役軍人事務、民政、統計、人防、檔案、史志、民族宗教、防震減災等工作持續加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業取得新成就。

各位代表，回望過去的一年，全縣上下攜手同心、砥礪奮進，堅決頂住下行壓力，全力以赴攻堅克難，高質量轉型發展取得可喜成績。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關心支持絳縣改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：反映在經濟工作上，實體經濟發展困難不少，項目建設后勁不足，市場主體不多、經濟活躍度不高，做大總量、提升質量任重道遠。反映在民生保障上，“保工資、保運轉、?；久裆?rdquo;剛性支出壓力驟增，教育衛生、生態質量、城鄉品質、公共服務差距不小。反映在治理效能上，工作的計劃性和系統性有待進一步增強，營商環境仍需持續優化，“放管服效”改革還需強力推進，縣城人氣不足、活力不夠等問題有待突破。反映在工作落實上，政府行政效能和執行力有待提升，政府干部苦干實干、狠抓落實的精氣神不夠；一些工作亟待健全制度、完善機制、提升標準、形成規范。對此，我們要勇于正視差距、直面問題，刀刃向內、猛藥治疴。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”規劃收官之年，是“十四五”規劃布局之年，是決戰完勝脫貧攻堅、實現全面建成小康社會的承諾兌現之年，也是統籌推進疫情防控常態化和經濟社會發展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，堅持“五抓一優一促”，統籌推進“穩促調惠防保”各項工作，堅決打好三大攻堅戰，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。

主要預期指標：全縣地區生產總值增長6.3%，規模以上工業增加值增長5.8%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長3%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%左右、4.5%以內。約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。

（一）堅持轉型為綱，提升發展質量，建設產業轉型新體系

全力推進產業升級。全面貫徹落實新發展理念，扭住產業轉型這個關鍵，推動鑄造和機械加工向智能制造轉型、傳統電力向新能源轉型、中藥飲片向生物制藥轉型、特色農業向現代農業轉型、山豐林密向文旅融合轉型，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，推動形成綠色生產生活方式，實現高水平崛起。

著力推動集群發展。全力補好工業化這一“課”，更加注重在做大經濟總量中推進轉型，持續建設“生態環境好”“管理效益好”“創新發展好”“誠信經營好”“社會責任好”的“五好”企業，全力打造以亞新科、中設華晉、星源科技、龍舟機械為代表的機械制造企業集群，以維之王、隆立康、康園泰為代表的特色農產品加工企業集群，以天潤風電、國宏光伏、江河生物質能發電為代表的新能源企業集群，以中焱恒、丕康藥業、浩之大為代表的生物制藥企業集群，以眾萊、勝源刺繡、風輪車輛為代表的小商品企業集群，以明邁特、元之星、瑞恒為代表的冶煉企業集群，以恒大、志信、誠信為代表的化工企業集群，加快推進高質量轉型發展。

持續做強工業園區。龍頭引領、集群發展，持續建鏈補鏈延鏈，做大產業規模，實現集群化、特色化發展。借助沿海勞動密集型企業向內地轉移的浪潮，健全完善以縣經濟開發區為龍頭，通航產業園、安峪工業園、“雙創”孵化園、嘉沃（山西）創客中心為主體的發展格局，抓好協調服務，強化要素保障，發揮園區產業轉移平臺承接作用。

大力發展實體經濟。聚焦“汽車零部件基地”的定位，打造汽車產業配套集聚區，支持亞新科、中設華晉、中信車橋、恒泰鑄造等企業發展壯大，促進集群、集聚、集約發展。繼續推進“三個計劃”，堅持“擴增量、盤存量、提質量”，推動山西晉煤大唐安峪熱電聯產、通用航空機場項目開工建設。力爭開發區與安峪工業園增量配電網項目建設運營成省域標桿。助推明邁特改革取得實效。實現中焱恒一期項目投產。發揮嘉沃（山西）創客中心優勢，積極籌建醫療物資產業集聚區。推進中小微企業“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭全年孵化創辦“五小”企業225戶以上，新創造就業崗位2040個，新增“小升規”企業5戶，新認定“專精特新”企業2戶。加大企業家培訓力度，加快服務企業直通車建設，推動產學研一體化，力爭建設博士后科研工作站1個，申報省級技術中心1家、市級2家。

改造提升傳統產業。推進工業技改專項行動，實施江河生物質能發電熱電聯產、中設華晉年產2萬噸精密鑄造生產線技術改造、明邁特燒結機環保提標（脫硝）改造、元之星2號爐技術改造、旺達爐料和恒泰鑄造自動化生產線技術改造等項目，支持龍舟機械、星源科技等企業產品升級、技術推廣，全面提升傳統產業競爭力。推進“兩化”融合三年專項行動，力爭“兩化”融合管理體系貫標試點企業達到省級1家、市級2家。大力實施“企業上云”計劃。推進智能制造三年專項行動，打造全縣智能制造試點企業。

各位代表，高質量轉型發展是經濟社會發展的大勢所趨、現實需要、必由之路，我們要全面推進思想轉型、產業轉型、生活轉型，堅持總量集聚與結構升級并舉，提高效益與提升效率并重，加快建設主導產業清晰、比較優勢明顯、集聚效應突出的現代產業體系，促進實體經濟行穩致遠。

（二）突出項目為王，強化發展支撐，增強轉型升級新活力

全方位開展招商引資。搶抓東部沿海產業轉移機遇期，緊扣“高質量”新要求，優化產業布局，提升配套能力，推動增量提質。瞄準優勢產業，聚焦鏈條環節，圍繞軍工游、通用航空、生物制藥、有機肥生產、耐磨件制造、機械加工、手工藝品、塑料替代及降解、特色農產品加工等方面，超前謀劃、引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。全年招商引資簽約完成130億元，開工率達到40%以上。

大力度推進項目建設。搶抓政策機遇，擴大有效投資，大力實施以明邁特為主的年產100萬噸鐵合金項目、山西大勢行鋅業年產12萬噸電解鋅高爐灰綜合利用項目、橫水九鼎天地995MW風電項目、晉安通二期98MW風電項目、天潤三期30MW風電項目、祥信盈54MW分散式風電項目、星源科技玉米收獲打捆機項目、中設華晉礦山及軌道交通裝備用零部件生產技術改造項目、亞新科缸體缸蓋制造技術提質改造等項目，促進高質量轉型發展。大力實施山西泰鑫源民營工業園建設項目、大交至磨里段等國道路面翻修改造項目、雙創孵化基地二期建設項目、城市公交場站（陳村站）建設項目、衛東一級路中央分隔帶建設等項目，提升基礎設施建設水平。大力實施鐵運部棚戶區二期、新建絳中二期、縣紅十字會醫院腫瘤樓、縣醫院外科住院樓等項目，持續改善民計民生。

高標準落實推進機制。按照“年年都是轉型項目建設年”的要求，堅持把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，建立實行“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報、一月一調度”的項目推進機制，全程做好要素配套、服務保障和分析調度，全力推動項目落地落實。

各位代表，今天的付出就是明天的收獲，今天的項目就是明天的產出。我們要堅定不移把招商引資作為“一號工程”來抓，挑選一批懂經濟、懂市場、懂公關、通業務的招商人才，組建一支專心、專業、專注的“招商鐵軍”，大力實施小分隊招商、定向招商、駐點招商、以商招商、產業鏈招商、資本招商、重資產招商，提高各類要素匯聚的成功率，跑出產業項目定向落戶、精準落地的加速度，帶動擴投資、穩增長、調結構、惠民生見行見效，形成大抓發展、大抓項目、大抓工業的鮮明導向和濃厚氛圍。

（三）深化改革創新，優化營商環境，激活后發趕超新動能

推動開發區提質升級。加強聯審聯批，拓展深化企業投資項目承諾制改革，全面實現開發區一般工業項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。深入推進“三化三制”改革，加快推動基礎設施和公共服務平臺建設，確保2個5億元以上轉型項目落地。全面落實標準地供應，建設標準化廠房7萬平米。用好《絳縣雙創孵化園區招商引資辦法》《絳縣招商引資優惠政策及獎勵辦法暫行規定》，吸引發達地區企業落戶“雙創孵化園”，真正聚人氣、增活力、育財氣。

深化“放管服效”改革。持續推進簡政放權，全面推行“一窗受理、集成服務”和“一枚印章管審批”，為人民群眾和市場主體提供“店小二”“保姆式”服務。推動工程建設項目在線審批監管系統全面應用，繼續壓縮不動產項目登記時限。

深化企業改革。完成國有企業分離辦社會職能收尾工作。充分發揮國有企業優勢，促進縣域經濟社會發展。支持民營企業引進戰略投資者，實現債務重組重整，促進停產企業復工、復工企業擴產，推動企業做優做強。整合升級縣域民營企業優質產品，促進產業集聚，延伸產業鏈條，推動組團發展，實現降本增效。鼓勵有條件的民營企業加快建立現代企業制度。建立上市掛牌后備企業資源庫，積極引進專業服務機構，孵化培育一批“隱形冠軍”“瞪羚”“獨角獸”等具有高成長性的企業，推動股份制改造。

深化財政改革。落實好減稅降費政策。抓好個人所得稅稅制改革。全面實施預算績效管理，努力實現預算安排與績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。

（四）鞏固創衛成果，建設精致縣城，打造幸福宜居新家園

提升縣城品位。統籌協調生產生活生態三大布局、規劃建設管理三大領域，強化規劃在縣城發展中的戰略引領地位和剛性控制作用。塑造縣城特色，加強縣城路景街景設計，打造具有鮮明識別度的縣城。

優化服務功能。實施暢通工程，啟動“三橫兩縱”（規劃三街道路工程、規劃二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文體路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，實施“三園一場”（文公路與廂城街交叉口游園、和平路與廂城街交叉口游園、生態公園、文體中心足球場）等城市基礎設施工程。推進便民工程，建設2座公廁，配套便民設施。

推進精細管理。堅持人民城市為人民，提升城市治理能力，不斷創造高品質生活。以國家衛生縣城命名、省級食品安全示范縣創建為牽引，全面推行頂格協調和扁平化管理，提高縣城管理標準，完善縣城管理體制。推進“兩下兩進兩拆”，潔化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明習慣，推行生活垃圾分類處理，努力做到時時干凈、處處干凈。

各位代表，環境好則人才聚，人才聚則活力旺。我們要聚焦塑特色、強功能、增活力、優管理，加快環境品質提升，增強縣城承載力、集聚力、影響力，努力讓縣城配套更完善、交通更順暢、顏值更靚麗，讓群眾生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨。

（五）實施鄉村振興，推動提檔升級，開創“三農”工作新局面

做強做精特色產業。申報創建國家級、省級特色水果現代農業產業園和山西省特色農產品（山楂）優勢區。以建設十大現代農業示范園區為引領，按照“擴規、提質、強管、增效、創牌”的要求，加強以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”基地建設，推動綠色防控技術應用，發揮特色產業優勢，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動農業增效、農民增收。提升以西灌底和柳泉為中心的櫻桃設施栽培現代農業產業園區、以下柏為中心的精品露地櫻桃栽培現代農業產業園區、以鄭柴和槐泉為中心的萬畝山楂現代園區，建設以小祁為中心的萬畝中藥材現代園區，推動田林路渠配套，確保高產優質高效。全年培訓果農、藥農2000人次，不斷提高農民科學素養與管理水平，支撐農業產業持續健康發展。參加會展、宣傳推介，打造“絳縣大櫻桃”等特色品牌，進一步擴大我縣農產品影響力。繼續推進“中國好糧油”項目。實施糧庫智能化升級改造工程。深入開展電子商務進農村，推動“工業品下鄉、農產品進城”。

完善農業基礎設施。以橫水、古絳、衛莊、南樊4個鄉鎮14個村為重點，實施新增糧食產能建設2.37萬畝。推進農村飲水安全鞏固提升工程。爭取中央維修養護資金，完成里冊、張上、鞏村3座水庫維護，提高水庫防洪保安能力。實施磨里峪河溝道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好地下水關井壓采前期工作。實施秸稈綜合利用項目，推動秸稈直接還田面積45萬畝、秸稈利用量13萬噸，帶動秸稈飼料化收儲運及加工面積8.5萬畝、秸稈利用量2.5萬噸，提升秸稈綜合利用水平，改善農村生態環境，促進農業高質量、可持續發展。

持續建設美麗鄉村。啟動南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統村落保護工作。完成53個行政村撤并任務。堅持“清拆改種建”五治并舉，深化環境綜合整治。推動“農村垃圾不落地”全覆蓋，改裝119輛垃圾清運車，完善“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運體系。拆除“兩違建筑”以及農村凋敝宅基地、公路沿線、園區道路旁廢棄房屋。完成4000座農村戶用廁所改造。開展“一村萬樹”行動，打造3—5個森林村莊。每個鄉鎮建設2000平米以上的公園。堅持“建一個園區、修一條道路、綠一片土地”，完成鄉鎮造林綠化8000畝以上、通道綠化80公里以上、園林村建設25個、凋敝宅基地綠化100畝。鞏固提升橫水鎮（涉及新莊、柳莊、柳泉、橫東）、郝莊鄉（上呂、南莊）、古絳鎮（涉及郝家窯、白家澗、溝塄）美麗鄉村集中連片示范片區，積極打造大交鎮（涉及北冊、范壁、續魯峪、大交、么頭）、安峪鎮（涉及長桿、馮村、下柏、西晉峪、東三澗）美麗鄉村集中連片示范片區，引領帶動全縣美麗鄉村建設。

引深農村改革。繼續深化村社一體化、小農戶對接大市場、集體產權制度、宅基地、科技增量等五項改革。開展農民合作社規范發展、質量提升行動，培育省級示范社3家、市級3家、縣級4家，帶動集體經濟實現新突破。積極培育新型農業經營主體，鼓勵農民以土地、耕地、宅基地等資源資產入股形式開展股份合作。實施農業生產托管試點服務項目，用好省級財政扶持資金，完成托管面積5萬畝。推進小規模土地流轉，發展3—5個家庭農場。鞏固農村集體產權制度改革成果，做好登記賦碼工作，建立農村集體產權制度改革監管平臺。推進農技推廣體系改革創新，鼓勵專業技術人員到生產一線創新創業，提供技術增值服務并合理取酬。

（六）聚力三大戰役，切實補齊短板，開啟全面小康新征程

決戰完勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”重大要求，聚焦“兩不愁三保障”，確保剩余88戶253名貧困人口如期脫貧。靜態清零、動態保障，改造農村危房118戶。關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，強化監測預警和動態幫扶，筑牢返貧防線，圓滿完成脫貧攻堅普查任務。加強產業扶貧、消費扶貧、教育扶貧，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。深化扶志扶智，完善長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以高質量脫貧成效接受歷史和人民群眾檢驗。

不斷強化污染防治。落實精準治污、科學治污、依法治污，全力推動中央、省環保督察反饋問題整改。持續推進冶金等重點行業超低排放，完成明邁特工業爐窯超低排放改造。淘汰全域范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐。完善縣禁煤區劃定工作，落實禁煤區管控措施。嚴格“兩高一危一化”項目環境準入管理。繼續開展“煤改氣”“煤改電”。抓好縣污水處理廠運行監管，實現涑水河沿線絳縣段排污口規范化整治。完成重點行業企業土壤污染調查，加強農村面源污染治理，持續開展危險廢物規范化管理，減少固體廢物污染。完善生態環境監管執法機制，落實生態補償和生態環境損害賠償制度。創建國家森林城市，抓好植樹造林和綠化工作，完成1.3萬畝造林任務。強化“河長制”，推行“林長制”，加強執法監管，建立長效機制，構建山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。

全面防控各類風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系和責任追究工作機制，推進科技強安專項行動，強化應急管理體系和能力建設，全面提高應急管理水平。持續開展非煤礦山、危險化學品、密閉空間、校園及周邊、食品藥品、人員密集場所等領域安全風險管控和隱患排查治理，嚴厲打擊非法超限超載運輸行為，堅決杜絕重特大事故。加強債務風險防控。積極爭取專項債券和中央投資支持，推動更多資金、項目布局落地。

各位代表，三大攻堅戰是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，我們要盡銳出戰、全力攻堅，堅決兌現向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！

（七）增進民生福祉，堅持共建共享，滿足美好生活新期待

積極發展文化旅游業。做好保護傳承。繼續配合國家博物館發掘西吳壁遺址。力爭完成文廟“三防”及成湯廟、探花府修繕項目。全面完成市保以上文物保護單位保護標志碑豎立工作。加快推進長春觀、泰山廟智能防控設備安裝。強化宣傳推介。堅持生態為基、文化為魂，重點打造絳北大峽谷、東華山、文廟、紫云寺、紫家峪、陳村峪、里冊峪、軍工游等八大景區，建設十大特色農業園區，策劃提升美麗鄉村游、櫻桃文化節、東華山登山節、紫家峪紅葉節、消夏音樂啤酒節等大型活動，豐富內涵、打造品牌，形成四季旅游無淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力發展郝家窯、白家澗、焦家澗片區民俗文化游，宣傳推介我縣“經典一日游、兩日游”，深度融入“運城全域六日游”。推進全域旅游。提檔升級各類軟硬件配套服務，全力做好紫云寺景區、絳北大峽谷景區3A級申報工作。推進旅游標準化建設，強化旅游市場綜合監管，加快旅游誠信體系建設，打造全優旅游服務環境。提升公共文化服務。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。實施文明守望工程、文化保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設，做好公共數字文化服務工作。大力支持文藝精品創作，加大非遺傳承人、工藝美術大師培養力度，促進工藝美術產業發展壯大。

優先發展教育事業。加快進度，確保東城幼兒園二期秋季投入使用。啟動23所農村小規模學校和寄宿制學校建設。堅持集團化辦學，成立橫水初中集團校，設立中楊分校區；成立實驗一小集團校，設立城內分校區，推動區域教育優質均衡發展。完成城域網建設，在2所學校設立創客教室，建設1所省級數字化校園試點校。推進智慧教育二期工程。鞏固升華高考“四連增”成果，提煉總結教育教學經驗，建立健全后進生轉化模式，培育打造特色教育品牌，讓絳縣成為更多人“求學的記憶”。啟動教師“縣管校聘”改革，加強師資培訓，建設高素質隊伍。推進中小學校長職級制改革，嚴格考核獎懲。發揮高中教育牽引作用，推動職業教育提質增效，帶動初中、小學教育質量提升，盡快實現教育事業全面振興。典型帶動、示范引領，形成各行各業競相發展好局面，傳導你追我趕、不甘落后正能量，不斷增強全縣干部群眾的凝聚力、向心力、戰斗力，持續增進人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。

加快促進就業創業。實施“春雨行動”，積極吸納大學生就業創業。全面落實就業政策，統籌抓好農村勞動力、城鎮失業人員、退役軍人等群體就業工作，深化在外務工人員關心關愛計劃。培訓市民625人、農民7509人，培育農村創新創業帶頭人。積極叫響絳縣勞務品牌，開拓國內外勞務市場。落實各項強農惠農政策，多渠道、多方式增加農民收入。加大依法行政力度，維護勞動者和用人單位合法權益。

提高全民健康水平。深化拓展縣域綜合醫改，實施鄉村醫生素質提升計劃，培養大學生村醫，提高農村醫療衛生水平。創建“全國基層中醫藥先進單位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全應急管理體系，實行疫情防控常態化管理，做好醫療衛生物資保障，加強衛生健康知識宣傳，補齊公共衛生短板，提高突發公共衛生事件處置能力。推進全縣300公里健康步道建設。實施山西沖壓廠5人制足球場、五四一電廠7人制足球場、縣公共體育場田徑跑道和11人制足球場建設。廣泛開展全民健身，建設講衛生、愛運動的“運動之城、健康之城、幸福之城”。

加強社會保障。深入推進全民參保，促進應參盡參、應保盡保。加快機關事業養老保險與企業職工養老保險并軌運行，構建覆蓋城鄉的社會保障體系。提高社會保障信息化服務水平，促進資源共享、信息互通。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。城鄉最低生活保障標準每人每月提高50元。推進社區和居家養老，做好社會救助、社會福利和慈善事業。

強化住房交通等設施。堅持“房住不炒”定位，大力發展住房租賃市場，保持房地產市場穩定。推動“四好農村路”高質量發展，完成窄路面拓寬工程51公里、農村公路安防工程32公里、養護提質工程56公里。做好呼北線47.26公里改造項目。爭取郝莊110KV變電站開工建設。力爭完成國道G241線縣城過境段改線工程立項，列入國家“十四五”道路建設項目。

各位代表，民之所望，政之所向。今年縣政府將全力辦好八件民生實事：一是繼續實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程；二是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；三是繼續實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；四是繼續實施免費法律咨詢便民工程；五是將免費送戲下鄉拓展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程；六是實施城鎮養老幸福工程；七是推動實施老舊小區改造；八是實施免費婚前醫學檢查。我們就是要及時回應民生關切，好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質！

各位代表，生活好則心氣順，心氣順則社會穩。要學習推廣新時代“楓橋經驗”，夯實基層社會治理基礎，推進社會治理體系和治理能力建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，做實做細做好信訪維穩工作。決戰決勝掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力、網絡電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪，穩妥處置突發事件，嚴防各類重大公共安全事件。支持國防和軍隊建設，做好“雙擁”工作。開展第七次全國人口普查。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。扎實做好統計、氣象、人防、檔案史志、民族宗教、外事僑務、防震減災等工作，確保人民安居樂業、社會安定有序！

（八）提升工作標準，嚴格規范制度，完善政府治理新機制

各位代表，發展新目標、人民新期待，對政府工作提出了新要求。新的一年，我們一定要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步強化制度意識，維護制度權威，提升治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府，以政府自身建設的高質量，保障全縣經濟社會發展的高質量。

以政治建設為統領，深化強基固本。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。落實不忘初心、牢記使命長效機制，引導廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。全面貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，不折不扣落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，確保政令暢通、執行有力。

以制度建設為主線，完善治理體系。落實中央關于完善政府治理的各項制度安排，堅持系統論思維，改革規范各項制度，創新機制、優化流程，形成“高位調度、集成作戰、高效協調、精準辦理、快速落實”的工作氛圍。

以法治建設為保障，做到依法履職。自覺運用法治思維和法治方式推動工作。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。完善政務公開制度，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會各界和新聞輿論監督，充分接受人民群眾社會監督，強化審計監督，讓行政權力在陽光下運行。強化綜合協調服務，保護企業家合法權益，提供良好法治環境。

以信息化為引領，建設數字型政府。按照“一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻”總體要求，延伸拓展“OA系統”，用好“領導駕駛艙”，推行無紙化辦公，提升政府治理數字化水平。加快“一網通辦”，積極對接省、市“12345”政務服務熱線平臺，用好“13710”政務督查督辦手段，切實提高行政效率和服務效能。嚴格落實精文簡會、統籌規范督查檢查，把基層減負落到實處。

以作風建設為抓手，提升工作本領。按照政治過硬、本領高強的要求，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，涵養專業思維，提升專業能力，弘揚專業精神，提高研究、理解、運用政策的能力，使政府工作更好反映群眾意愿和企業呼聲。深入開展調查研究，高水平編制“十四五”規劃。強化目標導向、問題導向、結果導向，發揚嚴謹細致、精益求精的工作作風，認真負責、一絲不茍地做好每項工作，高質量、高標準、高水平完成各項目標任務。

以廉潔從政為底線，永葆清廉本色。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，自覺履行“一崗雙責”，真正把主體責任落細落小落實。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的干事創業環境，把宏偉藍圖變為具體行動，讓人民群眾的期待成為美好現實！

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅決扛起絳縣崛起的使命擔當，永遠保持起早趕路的奮斗姿態，殫精竭慮、夙夜在公，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規劃各項任務，奮力開拓絳縣高質量轉型發展新局面！