2018年絳縣政府工作報告

政府工作報告

——2018年3月25日在絳縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣長　薛玉馬

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去的一年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，嚴格遵循省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，認真貫徹市委建設“大運城”的決策部署，大力實施“兩鄉五區”發展戰略，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在挑戰中爭取主動，在困境中砥礪前行，經濟社會保持平穩健康發展。

　　全年地區生產總值完成58.39億元，同比增長7.2%。規模以上工業增加值完成14.1億元，同比增長8.3%（其中，絳縣完成6.79億元，同比增長28%；絳縣經濟開發區完成7.27億元，同比下降5.1%）。固定資產投資完成28.04億元，同比增長1.1%（其中，絳縣完成23.93億元，同比增長2.4%；絳縣經濟開發區完成4.1億元，同比下降5.7%）。社會消費品零售總額完成25.38億元，同比增長5.1%。城鎮居民人均可支配收入完成24614元，同比增長6.2%。農村居民人均可支配收入完成8990元，同比增長6.7%。財政總收入完成2.62億元，同比增長9.9%（其中，絳縣完成1.92億元，同比增長8.4%；絳縣經濟開發區完成0.7億元，同比增長14.4%）。一般公共預算收入完成1.22億元，同比增長12.9%（其中，絳縣完成9598萬元，同比增長7%；絳縣經濟開發區完成2621萬元，同比增長41.8%）。

　　一年來，我們認真貫徹縣委決策部署，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬﹫猿之a業主導、全面發展，著力推進產業結構調整，經濟轉型升級步伐加快。工業經濟實力增強。大力爭取直供電指標11億千瓦時，為大用戶企業節約成本3500余萬元。完成企業技改投資2.08億元。明邁特與上海百聯集團、中節能（天津）投資集團重組有序推進。恒天鎂業順利復產，成功爭取軍民融合專項技改資金950萬元。山西晉煤大唐安峪熱電有限責任公司正式成立。風輪車輛、永立鑄造、駿和高鈣、晨鴕服飾、眾萊日用品、林坊園食品等項目當年建成投產。星源工貿自走式秸稈收獲打捆機企業標準升級為國家標準。玉米收獲秸稈青貯黃貯打捆機研發成功并申報國家發明專利。絳侯機場項目先后納入省通用航空“十三五”發展規劃、中原城市群發展規劃，入園一級公路建設圓滿完成。陳村“雙創孵化園”入駐企業3家，簽訂協議4家，意向入駐7家，11個25000平米的標準化廠房正加緊建設。新增“小升規”企業2家，孵化小微企業225戶?！督{縣機械制造轉型區行動方案》編制完成。鑄造和機械加工行業協會作用發揮。“助保貸”業務有效開展，農商行、建行為13家小微企業放貸1708萬元，化解了企業流資難題。中信機電車橋與大運汽車合作進展順利，離合器、剎車制動盤等產品通過大運公司外檢鑒定。亞新科發動機缸體缸蓋柔性加工中心項目加速實施。華晉鑄造生產的高鐵制動盤裝車累計運行50余萬公里，成為國內唯一一家擁有高鐵制動盤生產技術的企業?，F代農業提質增效。全年糧食產量1.85億公斤。建成縣級農村產權交易中心，有序流轉土地10.5萬畝。農村土地確權登記頒證完成97%。全縣無公害認證面積13萬畝，農產品出口企業1家，出口水果注冊果園7000畝，成為國家級出口水果質量安全示范區。10個農業重點項目、33個現代農業示范園扎實推進。新發展各類水果9700畝、中藥材3萬畝、露地蔬菜360畝。新建蔬菜溫室大棚200棟。種植藍莓100畝、金針3500畝。培育產業專業村85個。市級以上龍頭企業發展到13家，專業合作社達到931個，家庭農場發展到78家。文化旅游融合發展。太陰寺環境整治工程全面完工。喬寺碑樓、絳縣文廟、南樊石牌坊3處國保單位本體維修工程完成招標。橫水成湯廟、車廂城城址公布為全省重點文物保護單位。沸泉九龍廟、西吳壁煉銅遺址等6處公布為全市重點文物保護單位。發展鄉村旅游，先后組織了東華山登山節、首屆櫻桃文化節、山楂賞花節等活動。開發特色旅游產品，打造了“絳縣經典一日游、兩日游”“賞花游”“美食游”線路?！督{縣全域旅游及軍工鐵路開發旅游概念規劃》編制完成。制定實施《絳縣招徠地接游客獎勵辦法》，接待外地游客千余人，實現地接團隊零的突破。“2017年大學新生免費一日游”活動反響良好。市級鄉村旅游示范點達到4家，年旅游接待人數達到65.1萬人次，旅游總收入達到8.26億元。

　?。ǘ﹫猿忠蚤_放促改革、以創新促發展，深入推進供給側結構性改革，發展活力持續釋放。“三去一降一補”有效落實。綜合行政執法體制改革、行政職能類事業單位改革深入推進。商事制度改革不斷深化，新登記市場主體1798戶。第十一屆村民委員會換屆選舉圓滿完成。行政村由205個撤并為189個。新增“志信”著名商標。河長制改革全面推行，“一河一檔”“一河一策”編制完成。公立醫院取消藥品加成，藥品“兩票制”全面推行，實現零差率銷售政策。絳縣經濟開發區“三化三制”改革順利推進。絳縣煙莊林場改制為絳縣國有林場?！督{縣招商引資優惠政策及獎勵辦法暫行規定》《絳縣雙創孵化園區招商引資辦法》制定出臺。眾萊日用品公司獲得7萬元招商引資貢獻獎。全國百家媒眼看絳縣暨“兩鄉五區”招商項目推介會成功舉辦。全年完成簽約資金105.45億元、到位資金29.3億元，落地開工率達47%。

　?。ㄈ﹫猿之a城互動、城鄉融合，推進“五城同創”，城鄉建設全面提速。“一橫三縱”道路改造基本完工。文體中心土地征收基本完成。2017年棚戶區改造大力開展。城東廣場建設積極推進。電力配套設施不斷完善。橫水鎮5個村氣化工程建成通氣。規劃四路建成通車。改造縣城小街小巷3.8公里。新建了城管車輛停車場。改擴建熱源站5座，新增入網面積8萬平米。大交、陳村、冷口垃圾中轉站建設完成。農村環境衛生集中整治成效明顯，實施街巷硬化38.6公里，栽補各類苗木30余萬株，粉刷墻面110余萬平米，維修、安裝路燈1000余盞，繪制文化墻6萬余平米。完成新一輪退耕還林4183畝、營造林1萬畝、主干道綠化37.5公里。新育苗1.6萬畝。完成園林村綠化34個。南柳村、毛家坡村成功申報省、市級美麗宜居示范村?！朵乘恿饔蛏鷳B修復規劃》審批通過，涑水河城區段生態修復工程可研完成。沸泉泉域生態修復保護工程可研、預審完成。

　?。ㄋ模﹫猿秩嗣裰辽系膬r值追求，千方百計辦好民生實事，群眾獲得感不斷增強。2017年，全縣民生領域支出達13.1億元，占一般公共預算支出的89％。推進精準扶貧、精準脫貧，完成4個貧困村退出、2410人脫貧及2016年度1018人易地搬遷任務。發放“雨露計劃”資助金54.2萬元、扶貧小額信貸2081萬元。危房改造102戶。城鎮新增就業4488人，創業帶動就業948人，轉移農村勞動力5491人，城鎮失業人員再就業1218人。退役士兵安置和權益保障工作有效落實。公開招聘中小學教師48名、醫護人員10名。開工建設新建高中、實驗三小，改造完成政府幼兒園一園，建成運行政府幼兒園二園。2017年高考二本以上達線率達30%，增幅全市第一，榮獲全市高中教學質量進步縣。985、211高校錄取學生實現零的突破，達14人?？h醫院增容擴建工程拆遷工作結束，5所鄉鎮衛生院綜合改造主體工程完工。第三次全國農業普查有序推進。衛東一級路全線通車。改造縣鄉公路34公里，實施生命安全防護工程47.6公里，完成農村公路改善提質和窄路面加寬52公里。開展非煤礦山專項整治，關停采礦企業19家，拆除未申請采礦延續的企業12家。全縣二級以上空氣質量天數達到254天。散煤治理、煤改氣、煤改電、涑水河治理扎實推進。中央、省環保督察反饋意見整改任務有效落實。大氣、水、土壤“三個行動計劃”深入實施。秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動成效初顯。統計、氣象、地震、民族宗教、檔案、史志等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協、紅十字、慈善等事業取得新進步，國防動員、雙擁、人防等工作扎實推進，各項事業呈現新氣象。

　?。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄈ媛男姓毮?，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定。堅持依法行政，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受縣人大、縣政協監督，全年辦理人大代表建議92件、政協委員提案95件，滿意率達100%。“七五”普法有序實施，安全生產、食品藥品安全監管力度持續加大，社會治安防控體系日益完善，十九大維穩安保任務圓滿完成，平安創建工作深入推進。嚴格落實中央八項規定，馳而不息改進作風。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查糾“四風”，嚴控“三公”經費，加大審計力度，大力懲治各類腐敗，營造了風清氣正的政務環境。

　　各位代表，回首過去的一年，我們上下同心，投身美麗幸福絳縣建設，任勞任怨不言苦，務實擔當加油干，干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事實事，積累了許多彌足珍貴的實踐經驗。一是堅持黨的領導、提高站位。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須始終堅持黨的領導，維護黨中央權威，確保黨委各項決策部署落地生根、開花結果。二是堅持統籌謀劃、科學發展。樹立系統化思維，既注重當前發展，更注重長遠謀劃；既注重個性問題的處置化解，更注重共性原因的調查分析；既注重某一領域突破，更注重全局整體推進，統籌考量、綜合施策，牢牢把握工作主動權。三是堅持盡力盡責、務實擔當。始終保持干事創業、奮發有為的精神狀態，把責任銘記心中，把使命扛在肩上，從大處著眼、細節發力，一步一個腳印，一點一滴努力，久久為功、善作善成。四是堅持法治思維、依法履職。時刻牢記“法無授權不可為”“法定職責必須為”，自覺用法治思維推動工作落實，用法治手段破解矛盾難題，用法治規范保障發展成果。五是堅持尊重民意、發展為民。堅持問題、需求導向，從“民聲”中找準群眾“痛點”“盼點”，確立政府工作“重點”“難點”，認真抓好老百姓最急最憂最怨的事情，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　各位代表，寒來暑往，春華秋實。一年的探索實踐，離不開縣委的總攬全局、堅強領導；一年的感恩奮進，凝聚著縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持；一年的豐碩成果，飽含了縣鄉村三級干部和30萬人民的智慧心血、艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關心支持絳縣改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中仍然存在一些問題：縣域經濟總量不大，工業支撐能力不強，加快發展任務依然艱巨；產業層次不高，總體處于價值鏈中低端，高新技術產業占比較低，傳統產業占比較高；發展動力不足，缺乏行業龍頭企業，新興產業增長難以彌補傳統產業下拉影響；城鄉之間發展不平衡，三農工作基礎薄弱，脫貧攻堅任務艱巨；財政收支矛盾突出，教育、衛生等民生社會事業欠賬較多；縣城首位度不高，作為全縣經濟社會發展的“火車頭”“發動機”，牽引力不大、帶動力不強；生態環境形勢嚴峻，可持續發展短板較多；營商環境不優，政府職能轉變不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”等等。對上述問題,我們一定以更努力的工作、更扎實的舉措,認真加以解決，使人民政府不負人民重托！

　　二、2018年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省委省政府、市委市政府各項決策部署，在縣委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以“走進新時代，建設‘兩鄉五區’”為總抓手，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項、聚合力，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，在現代農業、新型工業、全域旅游、基礎設施、民生事業等方面取得全面突破，創建全國衛生縣城，帶動經濟社會持續健康發展。

　　2018年全縣經濟社會發展主要預期指標是，地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿出口總額增長7%左右，財政總收入增長6.5%，一般公共預算收入增長6.5 %，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。各項約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。

　　圍繞上述目標，重點做好以下工作。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，全力落實中央省市縣決策部署

　　全縣政府系統要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省委建設“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，按照市委“改革搶先機、發展站前列、各項工作創一流”總要求，統籌推進“一區五帶”產業發展總布局，打好“七張牌”，抓好“三個發展計劃”，落實“兩個走在前”，促進經濟社會持續健康發展。按照縣委決策部署，以“走進新時代，建設‘兩鄉五區’”為總抓手，在聚力創新中推動縣域經濟轉型升級，在聚焦小康中加快實現農業現代化，在富民惠民中增強人民群眾獲得感幸福感，在縱深推進中增創體制機制新優勢，在全面從嚴中強化根本保障，努力在全市爭先進位、爭創一流、爭站前列。

　?。ǘ﹫猿指哔|量發展，注重總量集聚與結構升級并重，全力構建現代產業體系

　　打造“一區三園”。突出抓好絳縣經濟開發區、軍民結合航空產業園、安峪工業園、陳村雙創孵化園改革創新、基礎配套、產業承接、企業培育，努力把“一區三園”打造成為產業轉型主戰場、新興產業集聚區、創新創業新高地、對外開放示范區。堅持“一次規劃、滾動開發”，推進土地征收和轉用審批，完善生產生活性服務配套，做好“九通一平”，確保入區、入園項目一律“熟地”供應。立足現有產業，抓好關聯企業招商，實現集約發展。堅持“一企一策”，引導企業靠大聯強、轉型升級、科技創新，全面提速項目整合，建設“生態環境好”“管理效益好”“創新發展好”“誠信經營好”“社會責任好”的“五好”企業。

　　推動傳統產業轉型。嚴格執行環保、質量、安全等法律法規和標準，堅決淘汰焦油、化工等重點領域落后產能。堅持“接鏈補環”，推動焦油化工等企業專業化、精細化、循環化發展。加速明邁特重組，優化市場資源配置，提升市場競爭力和抗風險能力。開展“助保貸”業務，幫助有盈利能力、有產品訂單的企業解決融資難題。發揮鑄造和機械加工行業協會作用，促進中信車橋、華晉鑄造等企業與大運汽車、建龍鋼鐵合作，實現產業配套、互利共贏。實施環保提標轉型行動，建設綠色化園區、花園式工廠。工業廢水、廢氣、廢渣排放要全面提標，廢水要按照地表水V類標準排放，廢氣排放要全部實現在線監測，廢渣要“吃干榨凈”，推動循環產業全鏈條發展。

　　扶持新興產業發展。以轉型項目建設年為契機，加快實施晉煤大唐安峪2X350MW熱電聯產、九鼎橫水99.5MW風電、富家山100MW風電二期、天潤冷口30MW風電、泰德信冷口分散式54MW風電、國宏新盛光伏發電、明邁特2X36000KVA礦熱爐、順寶高鐵橋梁支座配套產品建設、康園泰生態功能性肥料生產、隆立康擴建等項目，培育增長動力，增強發展后勁。

　　振興實體經濟。繼續抓好“三五一零”轉型發展計劃。堅持骨干帶動、多元支撐，促進做大做強。繼續抓好“群星燦爛”育苗計劃。按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的路徑，培育各類市場主體。建立“小升規”企業培育庫，重點對永立鑄造、冠群鑄造、晉安通風電等8家企業開展精準幫扶。積極爭取省級中小企業發展專項資金及其他扶持資金，發展壯大縣重點培育企業和新上規模企業。落實稅收優惠政策，按規定給予減稅或免稅優惠。繼續抓好“鳳還巢”計劃。建立健全縣鄉服務機構和服務機制，實施“暖心、舒心、放心”行動，讓“外出務工有門路、返鄉創業扶上路”。繼續抓好“五個十”重點工程。落實縣級領導和縣直部門包抓“五個十”重點工程工作機制，對每一項重點工程實行領導督辦、服務部門跟辦、職能部門協辦，在確保質量和安全的前提下，形成更多的實物工程量。

　　推進招商引資與招才引智。堅持招商與招才并舉，引資與引智并重，確保引進一個項目，就要帶來一批人才、打造一個團隊、搞活一個產業。樹立開放意識，承接京津冀、江浙等地產業轉移，讓更多企業投資絳縣。舉辦招商引資招才引智會，建立541人平臺、絳縣知青平臺，發揮商會作用，開展宣傳推介，引進一批總部型、引領型、補鏈型的產業提升項目。圍繞軍民結合航空產業園、全域旅游和小火車觀光游、生物制藥、有機肥生產、耐磨件制造、機械加工、手工藝品加工、中藥材和山楂等特色農產品加工等方面，實施精準招商、專業招商、以商招商，力爭取得實質性進展。

　　各位代表，項目是經濟發展的牛鼻子，關系發展質量，決定發展后勁。我們要乘借省轉型項目建設年的東風，大力振興實體經濟，以“一區三園”為主戰場，用心用情用力，謀劃包裝項目，強化招商引資，做深項目前期，落實包聯機制，嚴格督查考核，進一步擴大投資規模，優化投資結構，引導投資方向，穩定投資預期，為推動高質量發展蓄能增勢。

　?。ㄈ﹫猿謩撔掳l展理念，倡導創新文化，全力實施創新驅動戰略

　　推動企業創新。大力爭取省20億元、市1億元技改專項資金，提高企業工藝裝備水平。堅持軍民融合發展，增強企業創新能力，建設以亞新科、華晉鑄造、軍鵬裝備制造等企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成“鑄造模具及原材料—鑄造—機加工零部件—總成—整車”產業鏈條，打造現代裝備制造基地。推動恒大、志信完成省級技術中心認定。實施恒大化工煤焦油凈化、駿和氫氧化鈣深加工、星源工貿自走式秸稈收獲打捆機制造等項目，撬動企業轉型升級。

　　促進產學研合作。鼓勵企業加大研發投入，開展研發活動。以康園泰公司為載體，借助中國農科院、山西地質調查院等智力支持，發揮4.2萬畝富硒地資源優勢，打造產學研合作示范基地。支持企業申請專利，加強知識產權保護和市場化轉讓機制建設，強化知識產權法律援助，形成重視知識、重視人才、重視創新的濃厚氛圍。

　　強化人才支撐。發揮政府與企業家常態化雙向溝通機制作用，定期舉辦工業經濟轉型發展研討會。用好企業家培育基金，實施企業家培訓工程，培養一批有眼光、善創新、敢擔當、樂奉獻的優秀企業家隊伍。弘揚541“工匠精神”，利用鑄造、機械加工技術和產能優勢，建設一支知識型、技能型、創新型的勞動者大軍。落實好人才獎勵政策，支持企業提高技術工人待遇，解決好人才后顧之憂。

　?。ㄋ模﹫猿指母餂Q不能落后的理念，多點突破、持續深化，全力推進重點領域改革

　　深化開發區改革創新。落實好“三化三制”各項任務。深化國企改革。搶抓政策“窗口期”，積極化解中信機電歷史包袱，按照時間節點，確保2018年底前完成“三供一業”移交，剝離企業辦社會職能。積極發展國有企業混合所有制經濟，加快絳縣城投公司與運城熱力公司、城投公司組建新公司步伐，推動公司高效運營。聚焦中信機電在絳企業職工家屬區“三供一業”這個主業，著力抓好大唐安峪熱電廠的熱力運營、絳縣污水處理廠的中水運營“兩個關鍵”，推動企業向專業化、高端化發展。深化“放管服效”改革。

　　全面推行投資項目承諾制，大幅壓減工程建設項目審批時間。積極推行“互聯網+政務服務”，加快政務服務事項全流程網上辦理，最大程度簡化辦事流程，讓數據“多跑路”，群眾和企業“少跑腿”。圍繞激發市場活力，不斷推進商事制度改革，實施企業簡易注銷登記改革，實現注冊登記全程電子化，全面實行“多證合一”，推進“證照分離”，各類證能減盡減，能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。統籌推進生態文明體制、綜合行政執法體制等各項改革，以改革新業績迎接改革開放40周年。

　?。ㄎ澹﹫猿洲r業農村優先發展，著眼重中之重和城鄉融合，全力抓好鄉村振興工作

　　科學制定戰略規劃。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，編制鄉村振興總體規劃(2018-2022年)和六個專項規劃。今年，省級財政新增15億元投入鄉村振興，要搶抓發展機遇，主動溝通對接，力爭在政策支持、項目爭取和資金投入上實現突破。

　　優化現代農業產業體系。實施新增糧食產能項目3.9萬畝、水肥一體化項目1000畝。發展有機旱作農業，以北步康、上高池、下高池等村為主，建設旱作小麥示范區2000畝。升級老果園，改造樹形5000畝。立足特色農產品資源，引進國內知名農產品加工企業，培育維之王、康園泰、隆立康、金絳、新鑫食品等龍頭企業，提高農產品市場競爭力。

　　完善現代農業生產體系。圍繞建設省域特色農產品加工區這條主線，推進全國櫻桃之鄉和現代農業示范園建設，規劃建設20個現代農業示范園和10個高標準特色農業示范園。強化政策支持，加大資金投入，對掛果期櫻桃保險、園區內新栽植的櫻桃和新建設施，予以補貼。加大扶貧、水務、農業、林業、農發等項目整合力度，發揮綜合效益。推進涉及5—6村6800口人的農村飲水安全鞏固提升工程。做好小浪底引黃縣域供水管網規劃和前期準備工作。培育3—5個以農機、科技、銷售為主的綜合性社會化服務組織。創建國家級有機肥替代化肥示范縣，完成32萬畝耕地質量提升任務。創建省級農業合作社示范社3家、市級農業合作社示范社4家。

　　構建現代農業經營體系。申報“絳縣大櫻桃”“絳縣山楂”地理標志證明商標，制定“絳縣大櫻桃”“絳縣山楂”地方生產技術標準，建設國家級出口水果示范區。申請“絳縣黃芩”“絳縣柴胡”“絳縣連翹”三個農產品地理標志產品。規范大櫻桃批發市場，完善北楊、鄭柴山楂批發市場和南樊中藥材集散市場。積極申報、爭取省級電商試點縣，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。實施信息進村入戶工程，推進“益農信息社”建設。

　　深化農村改革。全面鋪開農村農房權籍補充調查工作。啟動凋敝村宅基地整治利用，推進空心村、無人村復墾整治。發展多種形式的適度規模經營，對新帶動100戶、500戶、1000戶以上小農戶參與市場經營的經營主體，通過金融、投資、項目等方面分檔予以支持。完成10個試點村清產核資工作。推進新型農村集體經濟試點縣工作，以上呂、郝家窯、柳泉等20個村為試點，推進村社一體化。全年集體收入5萬元以上的村達到50%以上。加強技術推廣，培訓農民5000人次，培育新型職業農民1000人、農村科技帶頭人100名。調整產業結構，提高農民經營性收入。抓好農村勞務輸出和進城務工，開展春季就業促進活動、百場萬人培訓活動，增加農民工資性收入。落實強農惠農富農政策，做好政策性農業保險承保理賠服務，多渠道增加農民轉移性收入。

　　建設美麗宜居鄉村。借助“美麗鄉村試點縣”，打造一批有鮮明地域特色和文化內涵的美麗鄉村。加強傳統村落申報和保護，力促大交鎮北坂、冷口鄉小峪、古絳鎮柴家坡、南城、堯寓5個村，通過住建部第五批中國傳統村落審批。清理“柴堆、糞堆、煤堆、料堆”，推進“改水、改路、改能、改房、改廁”，改善生產生活條件。開展衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛生搞好“四好工程”建設，深化農村衛生家庭創建活動。實施鄉村綠化美化工程，建設省級園林村4個，綠化縣、鄉道路27公里。推進“四好農村路”建設，實施農村公路改造24公里、生命安全防護工程56公里、養護提質工程46公里，建成平安文明路10公里。

　　加大精準脫貧力度。堅持“六環聯動”(精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障和社區治理跟進)，聚焦“七個問題”(人、錢、地、房、樹、村、穩)，完成3406人的易地搬遷任務。按照“一村一品一主體”和“五有”（貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能）要求，立足資源稟賦，因地制宜，以市場為導向，大力發展苗木、干果經濟林、食用菌、中藥材、畜牧養殖和鄉村旅游等特色產業，提高帶貧增收能力。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結合，引導貧困人口轉變觀念、掌握技能、提升素質，實現756名建檔立卡貧困勞動力轉移就業。跟進完善保障性扶貧舉措，落實好教育扶貧資助政策、“三保險”“三救助”制度，實施覆蓋農村貧困人口的24種大病集中救治工程，繼續提高農村低保標準，穩定實現農村低保和國家扶貧標準有效銜接。對照貧困村退出13項指標、貧困戶退出5項指標，嚴格執行退出標準和程序，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”。加強扶貧領域作風建設，開展扶貧領域作風問題專項治理，對扶貧工作不務實、脫貧過程不扎實、脫貧結果不真實的，一律嚴肅問責。時間不等人，要盡銳出戰、大干實干，確保6820名貧困人口退出、18個貧困村摘帽，實現脫貧攻堅決戰決勝。

　　各位代表，廣闊天地，大有作為。我們要深入實施鄉村振興戰略，圍繞20字方針，打好特色農業牌，唱好產業融合戲，著力推進農業供給側結構性改革，讓農民群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，繪就家富生產美、景秀生態美、風淳生活美的美麗鄉村新畫卷。

　?。﹫猿种匾巹潖姽δ苌乒芾?，提升縣城首位度，全力創建國家衛生縣城

　　創建國家衛生縣城，是發展的需要，更是增強城市競爭力的需要。我們既看重城市得牌，更看重群眾得惠；既追求創建受獎，更追求群眾受益。對照創建國家衛生縣城10方面任務，實現3月底申報、年底創建成功的目標，時間緊、任務重、責任大，我們一定要全力以赴、精心組織，廣泛宣傳、發動群眾，形成上下聯動、齊抓共管、部門協作、全民參與的濃厚氛圍。著力搞好縣城規劃。完成縣城總體規劃修編，啟動縣城控制性詳細規劃編制。力爭呼北線中楊至二里半段立項。推進呼北線二里半至磨里段改線。著力搞好縣城建設。以小財政辦大民生，加快縣城“擴容提質”，推進2017年棚戶區改造，啟動2018年棚戶區改造，實施“兩橫兩縱兩公園”工程（絳山街和廂城東街改造工程、和平南路和倗國南路新建工程、城東公園和城西生態公園改擴建工程），提升縣城生產功能、生活功能、消費功能。發揮縣城牽引作用，輻射帶動各鄉鎮差異競爭、特色發展。著力搞好縣城管理。實施數字化城管，提高精細化管理水平。規范夜宵攤點，開展市容市貌、環境衛生、交通秩序整治，營造干凈、整潔、有序的良好環境。

　　各位代表，文明長征，跨越萬水千山，戰勝千難萬險，涉及千家萬戶，不曾有過絲毫動搖。我們要一件接著一件辦，一項接著一項干，打造環境優美、誠信友愛、安定有序、充滿活力、和諧幸福的精致縣城。

　?。ㄆ撸﹫猿指叨税l展，做優做強現代服務業，全力培育壯大戰略性支柱產業

　　打造文化旅游戰略性支柱產業。全面落實《絳縣全域旅游及軍工鐵路開發旅游概念規劃》，加大宣傳、強化招商，著力建設八大景區、十大特色農業園區，策劃舉辦“花之海·俏運城”美麗鄉村游、櫻桃文化節、東華山登山節、紫家峪紅葉節、陳村消夏音樂啤酒節等大型活動，大力實施紫云寺景區千佛舍利塔項目、絳北大峽谷景區項目，形成獨具特色的文化旅游品牌和精品景區。引進大型旅游企業集團，加大開發、包裝、促銷力度，形成絳縣軍工小火車旅游拳頭產品。積極支持中小旅游企業發展，鼓勵大學畢業生、中小企業主依托小、散的旅游資源，采取承包經營等方式，嘗試發展小旅游產品的開發、經營。支持本地旅行社、借力外地旅行社，宣傳推介絳縣旅游產品、“絳縣經典一日游、兩日游”線路，激活旅游經濟。推進景區“廁所革命”，加快各類軟硬件建設。毫不放松念好六字要訣，強化旅游市場綜合監管，加快旅游誠信體系建設，打造全優旅游服務環境。

　　推動雙創上水平。成立雙創基地服務中心，在物業服務、項目管理、創業服務、產業布局、管理模式上發揮指導和示范作用，力促陳村雙創孵化園申報市級雙創基地。落實“鳳還巢”計劃，開展創業創新，建設公共實訓基地、就業和社會保障服務設施，形成勞務品牌。開展2018年度青年人才聯誼活動，促進學習交流，助力共同成長，建設美好家園。

　　優化電力產業布局。積極申報2018年橫水35KV變電站。

　　實施外貿主體培育工程。用足用好進出口信貸等支持政策，做好眾萊、風輪車輛等公司培育工作，做大做強櫻桃、山楂等出口品牌。

　?。ò耍﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展思想，強化公共服務供給，全力抓好民生社會事業

　　優先發展教育。消除大班額班級。啟動新一輪義務教育均衡優質發展計劃，統籌推進城鄉一體化改革。提升高中教育牽引作用，促進優質教育資源均衡配置、全民共享。支持和規范民辦教育。發展繼續教育。實施智慧教育二期工程。推動大交、南樊、安峪初中合并優化，扭轉塬下片初中教育落后局面。推進實驗三小、新建高中一期、政府幼兒園二園二期項目，啟動新建高中二期項目，完成職高實訓樓竣工驗收。培養名師120名、名校20所、名校長20名。

　　打造“健康絳縣”。鞏固縣鄉醫療衛生機構一體化改革成果，推進分級診療，推廣家庭醫生簽約服務，力爭縣域內就診率達到90%以上。重點實施縣醫院增容擴建、內科大樓建設項目，改造升級鄉鎮衛生院，建設農村標準化衛生室及陳村老年養護院、安峪敬老院，滿足群眾醫養需求。開展全民健身，增強人民體質。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　完善社會保障。進一步加強養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險。推進城鎮居民養老保險和新型農村社會養老保險制度整合、管理、服務一體化。繼續提高城鎮退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準。全面推行五險統征經辦模式。推進醫療保險省內外異地就醫、即時結算，方便群眾就醫看病。完善城鄉最低生活保障制度，鼓勵社會力量參與社會救助。落實經濟困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項補貼”，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。加快發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。實施農民安居工程，推進農村危房改造。

　　提升公共文化服務水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，維續開展文化科技衛生“三下鄉”“戲曲惠民、歡樂百姓”系列活動和公益電影放映工程，全年農村公益電影放映2640場，中小學寄宿制學校放映180場。組織開展第五批市級非遺項目申報，做好鄉村文化記憶工程。開展全民閱讀活動。繁榮發展戲曲、廣播影視、新聞出版事業，推出一批精品力作。

　?。ň牛﹫猿衷搭^治理與生態修復并重，推進生態文明建設，全力打好污染防治攻堅戰

　　鞏固藍天保衛戰成果。強化“散亂污”企業整治，實施燃煤鍋爐提標改造，抓好“控煤、治污、管車、降塵”，推進“煤改氣”“煤改電”。繼續深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，完善大氣污染源清單和重污染天氣應急減排清單，精準實施重點行業錯峰生產和錯峰運輸、重污染天氣減排、“垃圾、秸稈樹枝葉”禁燒措施，確?？諝赓|量改善。抓好機動車尾氣治理，強化機動車環保監管，淘汰老舊車、黃標車。強化面源污染防控，加強工業企業料堆站場揚塵污染控制，推行“綠色施工”，推進工地和道路揚塵治理，開展揮發性有機化合物和油煙型污染專項整治。

　　推進水、土壤污染防治。堅持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，實施縣生活污水處理中心污泥深度脫水項目。以農用地和重點行業企業用地為重點，配合國家、省開展土壤污染狀況詳查。完成第二次污染源普查和生態紅線劃定工作。實施建設用地準入管理，構建土壤環境質量狀況、污染地塊修復與土地再開發利用的管理與政策體系。強化未污染土壤保護，加強源頭管控，控制土壤污染增量。堅持減量化、資源化、無害化，推進垃圾分類處置。

　　加強生態修復與保護。落實河長制，推進汾河、涑水河流域生態修復與保護，恢復河道生態功能。加強水系建設，推進涑水河絳縣城區段生態治理項目，使縣城山水相映、綠樹成蔭。實施水泛溝水庫、里冊峪水庫、鞏村水庫、紫家峪水庫、陳村峪水庫維修養護工程。建設沸泉泉域生態修復保護工程，完成冷口鄉宋莊段洮河入河口護地壩工程、柳莊排洪渠工程。推動橫北村溝壑治理工程、平道村水保林工程立項。開展“興林富民”行動，繼續實施新一輪退耕還林、天然林保護二期等工程，完成造林總任務11692畝。完成水土流失治理面積28000畝。完成干果經濟林提質增效8000畝。扎實做好護林造林工作，嚴格落實自然保護區管理各項規定，嚴厲打擊各類違法違規行為。

　　各位代表，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們要攜手行動，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，抓好環保督察反饋意見整改落實，強化大氣、水、土壤污染防治，推進生態治理，建設天藍、地綠、水清的美麗絳縣。

　?。ㄊ﹫猿止步ü仓喂蚕?，加強和創新社會治理，全力維護社會和諧穩定

　　管控政府性債務風險、投資項目風險。加強政府債務管理，嚴格控制增量，穩妥化解存量。執行基本建設程序，從嚴控制工程造價，加強過程監督管理，及時發現和糾正項目建設管理中的不規范行為。防范金融風險。持續做好防范、打擊和處置非法集資工作，嚴厲打擊金融欺詐，取締非法金融機構。強化融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業務監管，守牢不發生系統性金融風險的底線。狠抓安全生產。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，推動企業落實全員安全生產責任制，督促企業做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。嚴格安全執法，“零容忍”打非治違，從嚴查處事故，嚴肅責任追究。深入開展安全生產大檢查，全力抓好非煤礦山、冶金工貿、油氣管道等11個重點領域隱患排查整治，推動安全生產形勢持續穩定向好。創新社會治理。推進“七五”普法，提升全民法律素質。建立健全矛盾糾紛化解機制，引導群眾合法理性表達訴求。扎實做好信訪維穩工作。創新完善社會治安防控體系，推動“天眼工程”全域覆蓋和“雪亮工程”建設。開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。狠抓移風易俗，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。完善基層群眾自治制度，細化網格單元，加強社區治理，支持社會組織、志愿服務健康發展，構建全民共建共治共享的社會治理格局。高度重視防震減災、氣象預警和防火、防汛、防疫等工作，提高預警、應急和依法處置能力，嚴防重大群體性事件、重大輿情事件、重大食品藥品安全事件等重大公共安全事件發生，全力維護社會和諧穩定。

　　各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年我們將認真辦好十件實事，一是按照“人人持證、技能社會”的工作要求，實施“全民技能提升工程”，對廣大農村轉移勞動力、城鎮失業人員、企業在崗職工進行職業技能培訓。二是實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。三是為城鄉懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。四是新建5個農村老年人日間照料中心。五是免費送戲下鄉市級120場、縣級200場。六是按上級要求，完成縣城小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監控三項工程；逐步改造縣城老舊街道人行道及其他附屬設施。七是建成橫水鎮、安峪鎮垃圾中轉站。八是建成城東、城西兩個農貿市場。九是在縣城建成區建設5個公廁。十是推進公共法律服務體系建設，實現縣鄉村三級服務網點全覆蓋。我們一定要把群眾關心的事、操心的事、煩心的事辦好，讓老百姓生活更加幸福美滿。

　　各位代表，我們的事業是全面發展的事業。要支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，發展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業，加強經濟普查、人防、檔案等工作，做好民族宗教、僑務、對臺等工作，支持國防建設，加強雙擁工作，促進軍民融合，為我縣改革發展凝聚源源不斷的正能量！

　　三、全面加強政府自身建設

　　走進新時代、貫徹新思想、踏上新征程，對政府工作提出了新要求。我們要不忘初心、牢記使命，以時不我待的干勁、只爭朝夕的態度、求真務實的作風、戰之必勝的能力，狠抓各項決策部署落實落地，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，奮力開創各項工作新局面。

　?。ㄒ唬娀伪Ｕ?，建設人民滿意政府。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，做到思想上高度認同，政治上堅決維護，行動上緊緊跟隨。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　?。ǘ娀h境保障，建設服務型政府。構建親清新型政商關系，開展干部入企服務，提供一對一、精準化服務，做到有求必應、無需不擾。堅決查處和整治各種違法違規收費，最大程度利企便民，讓企業和群眾好辦事、不添堵。落實考核指標和重點工作末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制，全面深化“13710”工作制度，發揮督查“利劍”作用。健全激勵約束、容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，優化干事創業環境。

　?。ㄈ娀ㄖ伪Ｕ?，建設法治政府。嚴格遵守憲法和法律，堅持依憲施政、依法行政，善于用法治思維和法治方式加快改革、推動發展、化解矛盾。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強決策咨詢工作。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協提案，依法接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，主動接受社會監督、輿論監督。推進政務公開，接受群眾監督。堅持嚴格規范公正文明執法，增強政府公信力。

　?。ㄋ模娀绢I保障，建設擔當政府。堅持干字當頭、學字當先，提升政府工作人員駕馭市場經濟的能力、招商引資的能力、服務市場主體的能力、推進項目建設的能力、應對復雜局面和防范化解風險的能力、依法行政的能力和狠抓落實的能力，打造一支定力深、能力強、合力好的干部隊伍。大興學習之風、調查研究之風、苦干實干之風，敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬，責任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，一件任務一件任務完成，一個節點一個節點推進，一個目標一個目標實現，干出勢如破竹的新氣勢，干出立木為信的好口碑，干出實實在在的新業績。

　?。ㄎ澹娀黠L保障，建設廉潔政府。始終保持政治定力，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。深入落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，力戒形式主義、官僚主義，祛除享樂主義、奢靡之風，堅決查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，增強執行力，決不允許占著位子不干事。加大審計監督力度，全面推行內審制度。加強財政預算管理，進一步壓縮“三公”經費。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！幸福不會從天而降，實干才能夢想成真。讓我們在縣委的堅強領導下，順勢而為、乘勢而上，銳意進取、不懈奮斗，忠誠擔當、辛苦工作，重整行裝再出發，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，奮力續寫新時代“兩鄉五區”建設新篇章，以嶄新的業績再向全縣30萬人民交賬!