2011年絳縣政府工作報告

政府工作報告

——2011年6月25日在絳縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

代縣長 衛再學

各位代表：

　　現在，我代表縣政府，向大會作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

　　一、“十一五”時期國民經濟和社會發展回顧

　　“十一五”時期，在縣委的領導下，在縣人大、縣政協的有力監督支持下，我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進小康絳縣建設，經濟社會發展取得了顯著成就。

　　縣域經濟平穩增長。2010年，全縣生產總值達到39.28億元，比上年增長19.7%，年均增長14.7%；規模以上工業增加值達到15.93億元，比上年增長58.29%, 年均增長12.9%；全社會固定資產投資達到29.97億元，比上年增長5.4%，年均增長43.7%；財政總收入達到2.24億元，比上年增長31.3%，年均增長3.6%；社會消費品零售總額達到11.25億元，比上年增長19%，年均增長19%；城鎮居民人均可支配收入達到12270元，比上年增長17.1%，年均增長13.9%；農民人均純收入達到4518元，比上年增長14.5%，年均增長11.1%。在全市綜合考評中，我縣排名第一。

　　結構調整深入推進。汽車配件、精密鑄造、焦油化工、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大工業支柱，經受住了全球金融危機的沖擊，對縣域經濟的支撐作用逐步穩固。以山楂、大櫻桃為主的林果業，以牛、鹿養殖為主的畜牧業，以中藥材為主的特色種植業三大農業特色產業較快發展，產值占農業總產值的45.4%。以商貿為主的第三產業穩步發展。2010年，第三產業增加值達到14.1億元，占國民生產總值的35.9%。

　　城鄉面貌明顯改善。五年來，新改建各級道路1500多公里，尤其是聞垣高速公路和二里半至橫水一級公路的建成，大大方便了我縣與外界的聯系，徹底改變了我縣交通不便的落后面貌。新開通了5條城市道路。完成了槐泉灌區改造等229處水利工程。改造中低產田4萬畝。新改建9個變電站。完成了數字電視整體平移、3G網建設等8項通訊工程。67個新農村建設推進村和示范村完成了“四化四改”和“五個一”工程。全縣205個行政村全部實現了村通水泥（油）路、通廣播電視、農村飲水安全、中小學校舍安全、村村有衛生室、村村有組織活動場所“六個全覆蓋”。

　　生態環境持續優化。“十一五”減排指標全面完成。新建縣城污水處理廠?？h城空氣質量二級以上天數達到341天。綠化造林5.2萬畝，通道綠化513公里，建設園林村67個，縣城建成區綠化率32.5%。

　　改革開放進一步深入。政府機構改革、事業單位分類改革、國有和集體企業改制等工作扎實推進。招商引資力度進一步加大，五年累計引進各類資金40億元。

　　社會事業全面發展。高中教育進步明顯。全縣3所高中全部集中到縣城，2010年全縣高考達線首次突破200人；農村中小學全部完成了校舍安全改造、標準化驗收和寄宿制學校建設；公開招聘教師340名。公共衛生體系進一步完善。實施縣醫院改擴建工程，改造了10個鄉鎮衛生院，新型農村合作醫療參合率提高到96.23%。文體工作扎實開展。新建了10個鄉鎮綜合文化站，180個村級文化活動室，實施了36個農村健身工程。社會保障穩步推進。實現就業再就業4000人，為“4050”人員提供崗位2400個，徹底消除了零就業家庭；啟動了工傷保險、農村養老保險和城鎮居民醫療保險；城鄉低保覆蓋13800人。808名五保戶應保盡保。人口自然增長率每年均控制在4.25‰以內。大力實施安居工程。建設經濟適用房、廉租房各2萬平米。信訪工作、社會治安、安全生產、應急管理、政務公開、行政監察、審計監督、治理超載等各項工作扎實推進。

　　“十一五”時期，是我縣改革開放以來發展最快、最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。成績來之不易，這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結果。在這里，我代表縣政府，向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾，向駐絳武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有關心、支持絳縣經濟社會發展的各界朋友們，表示崇高地敬意和衷心地感謝！

　　二、“十二五”時期經濟社會發展的總體思路、奮斗目標和主要任務

　　今后五年，我們既面臨重大機遇也面臨重大挑戰，總體上，機遇大于挑戰。具體講，面臨“三個問題”、“兩大機遇”、“五大優勢”。

　　“三個問題”：一是資源優勢不足。同省內不少縣市相比，我們缺少“挖出來就是錢”的礦產資源，先天劣勢制約了發展速度。二是發展不足。我縣總體上是工業弱縣、農業小縣、財政窮縣，經濟實力和財政收入與發展需求之間的矛盾十分突出。三是一些同志對大發展、大跨越的思想準備不足。“十二五”時期，既要轉型發展又要跨越發展，任務十分艱巨。一些同志不能正確認識我縣發展的優劣勢，不能深入研究政策和發展實際，談發展信心不足，謀發展智慧不足，促發展創新不足，由此帶來工作不力、作風不實、服務能力較低等一系列問題。

　　“兩大機遇”：一是發達地區產業加速向欠發達地區梯次轉移，為我縣大規模開展招商引資活動提供了良好機遇；二是我省成為全國唯一的全省域、全方位、系統性“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，運城市成為晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區，“先行先試”的試驗權為我縣轉型跨越發展提供了有力政策支撐。

　　“五大優勢”：一是工業基礎優勢。國有特大型企業--中信機電制造公司在我縣有五個分廠，裝備制造可一條龍生產；全球500強企業卡特彼勒公司在我縣有亞新科國際鑄造有限公司，精密鑄造技術世界領先；煤焦油加工在我縣有幾十年的發展歷史，技術和人才具有很大比較優勢。二是特色農業優勢。我縣是全國優質山楂七大基地縣和三個農業科技綜合示范縣之一，是國家商品糧基地縣、農業綜合開發縣，是華北地區最大的梅花鹿養殖和大櫻桃種植基地，是全省藥物培植基地，農業特色優勢十分明顯。三是人文資源優勢。我縣是堯王故里、古倗國所在地、晉國古都，文物資源豐富，文化底蘊深厚，發展以旅游為主的服務業具有得天獨厚的資源優勢。四是人力資源優勢。通過幾十年工業企業的發展，我縣擁有大批煤焦油加工、機械制造方面的企業家和技術工人。五是區位交通優勢。在全省“一核一圈三群”城鎮群建設中，我縣處于晉南城鎮群和晉東南城鎮群的結合部，區位優勢明顯。隨著聞垣高速公路的建成和大西高鐵的建設，我縣到太原、西安的車程可縮短到1個小時，交通優勢也比較明顯。更可貴的是，有歷屆縣委、縣政府打下的良好發展基礎，有士氣高漲、人心思進的全縣28萬干部群眾，發展氛圍濃厚。所有這些，都為我們推進轉型跨越發展奠定了基礎、提供了條件。我們將以“人一之我十之，人十之我百之”的進取精神，夙興夜寐，勤奮工作，在未來五年，建成一個充滿活力、文明富裕、生態宜居的魅力絳縣！

　　按照中共絳縣縣委十三屆代表大會總體安排部署，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以轉型跨越發展為主線，奮力推進工業新型化、農業現代化、三產規?；?、縣域城鎮化、城鄉生態化“五化”進程，做大做強冶煉和化工“兩大工業園區”，培育壯大汽車配件、焦油化工、裝備制造、冶煉發電、食品加工、建筑材料“六大支柱產業”，鞏固發展“十大特色農業基地”，努力開創經濟社會發展新局面，力爭在“十二五”末實現“經濟總量翻番，再造一個絳縣”的宏偉目標！

　　“十二五”時期，我縣經濟社會發展的主要目標是：到“十二五”末，全縣地區生產總值達到78.6億元，年均增長14.9%；財政總收入達到5億元，年均增長17.4%；城鎮居民人均可支配收入達到24540元，年均增長14.9%；農民人均純收入達到9036元，年均增長14.9%。其余指標在《絳縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》中已列出，請各位代表予以審議。

　　目前，絳縣在全省全市的發展地位使我們倍感憂慮，寢食難安，“十二五”時期，我們決心辦成“五件大事”，實現“五大跨越”，不辜負全縣人民的重托與厚望！

　?。ㄒ唬┺k成“五件大事”，實現經濟大發展、民生大改善

　　1、“引黃入絳”。“引黃入絳”是省市確定實施的一項重點水利工程，設計年引水總量3億立方。我縣計劃每年利用1億立方，相當于目前全縣的水資源總量。如果按單位計，每秒引水5立方，超過目前全縣的地表水徑流量。這項工程將為我們絳縣帶來巨大的經濟效應、社會效應和生態效應。引黃入絳后，全縣水澆地面積將由10萬畝增加到22萬畝，占全縣耕地總面積的一半。這是我們絳縣農業的翻身工程。隨著水量和水域面積的增加，我們計劃在縣城建設城市水系，增添城市靈氣，成為中條山下的一個“水鄉明珠”，使我們絳縣更有靈氣、更加宜居、更有發展前途。

　　2、大唐開工投產。大唐安峪熱電廠總投資30億元，裝機容量60萬千瓦。五四一電廠關停后，我們積極爭取市政府在全市范圍內調節環境容量指標，與大唐公司達成建設熱電項目協議。經過兩年的努力，已取得國家能源局的“路條”，目前19項專項報告和文件已審核完成60%以上，年內有望拿到國家發改委批文，明年可開工建設。大唐安峪熱電廠建成達效后，每年可上交稅收2億元左右，將成為我縣財政收入翻番的決定性項目。

　　3、實現上市公司零的突破。這是提高我縣工業發展質量的標志。工業發展既要靠規模，更要靠質量。公司上市既是一個企業綜合實力和核心競爭力的體現，更是企業向更大領域發展的一個平臺。“十二五”期間，我們要力爭維之王上市，實現我縣上市公司零的突破，加大從資本市場直接融資的力度。

　　4、安峪220KV變電站建成使用。當前，工業企業擴能擴產，電力供應是“短板”。明邁特、晶茂硅等重點企業，因缺電不能開足馬力生產，因缺電限制了企業擴張。我們要加大電網建設，積極聯系省市電力部門，爭取安峪220KV變電站今年立項，明年開工，后年使用。

　　5、城鄉居民養老保險全覆蓋。“十二五”期間，爭取把我縣列入全國或全省新型農村養老保險試點縣，并啟動城鎮居民參加農村養老保險試點工作，實現城鄉居民養老保險全覆蓋。屆時，城鄉60歲以上的老年人將和企事業單位的退休職工一樣，月月領取養老保險金，初步實現老有所養。

　　各位代表，水來農業活，電來工業活，人來三產活，錢來民生活。抓住了這四個方面，就能抓住我縣經濟發展的“牛鼻子”，就能夠引領全縣經濟步入高速發展的快車道！

　?。ǘ┩七M“五化”進程，實現“五大跨越”

　　1、大力推進工業新型化，在經濟實力上實現大跨越。

　　堅持工業發展“四個方向”：工業布局園區化、優勢產業集群化、同類產業集約化、新上企業規?；?。建設城東化工園區、安峪冶煉園區。壯大汽車配件、冶煉冶金、食品加工三個傳統優勢產業，組團式、集群化發展。鼓勵和引導煤化工企業走聯合之路，優化資源和市場配置，實現集約發展、合作共贏。追求發展速度的同時，更要注重發展的內涵和質量。不論是老企業還是新企業都必須堅持循環經濟模式，堅持全循環、抓高端；都必須堅持用現代企業制度管理企業，堅持運用資本運作手段發展企業，做大做強，努力形成一批新的經濟增長點，壯大縣域經濟實力。

　　2、大力推進農業現代化，在穩農富農上實現大跨越。

　　推動農業現代化命脈在水利、出路在特色、效益在營銷。水利既是農業的命脈，也是工業的血液。山西整體發展的特點就是“煤長水短”，我縣無其長但有其短。要認真落實中央“一號文件”精神，大力實施“興水”戰略，迅速改善農業的水利條件，最大程度夯實我縣農業發展基礎。要加快“引黃入絳”步伐，積極實施中小型水庫除險加固工程，努力爭取磨里峪水庫建設項目的批復，不斷加大五大灌區的改造，為確保全縣糧食年產量在1.2億公斤以上，落實縣級1000萬公斤儲備糧，實施小麥、玉米豐產高產創建工程、“雙創”增糧工程和新增4660萬斤糧食生產能力項目，提供有力保障。同時，要加大農業綜合開發、中低產田改造、土地整理開發、農機具補貼力度，繼續鞏固標準化生產基地和無公害生產基地建設，全面改善農業生產條件。

　　要用抓工業的辦法抓農業，牢固樹立市場經濟意識，扶持壯大農副產品龍頭企業，加快農民專業合作社建設，加快優質山楂、大櫻桃、核桃、梅花鹿養殖、牛羊繁殖、生豬繁育、中藥材種植、蔬菜、農業制種、食用菌十大特色農業基地建設，用“龍頭+合作社+基地+農戶”的生產模式，提高農業生產組織化程度。

　　繼續抓好新農村重點推進村建設，堅持實施“四化四改”和“五個一”工程。利用兩年時間，實現農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、農村職業教育免費、新型農村社會養老保險新的“五個全覆蓋”，不斷提高農村群眾的生活質量。

　　3、大力推進三產規?；?，在結構調整上實現大跨越。

　　第三產業要以發展旅游和商貿流通為主。要充分挖掘我縣的人文旅游資源和自然旅游資源，依托堯文化、晉文化、倗國文化、明清文化的深厚積淀，依托山清水秀、環境優美的自然風光，總體規劃我縣的旅游項目，大力開展招商活動。一是以規劃建設明清古居城為龍頭，帶動文化觀光、農家休閑、特色購物等旅游基本要素的聚集，促進文化、文物、旅游的進一步融合；二是要以悠久的古文化為依托，大力開展文化的挖掘、創新、開發，積極引進能夠反映我縣悠久歷史文化的產業，引領三產的發展；三是引進兩到三家星級酒店，完善配套旅游設施，使旅游業盡快成為我縣第三產業中的主導產業。

　　擴大商貿流通網絡化。繼續實施“萬村千鄉”和“新網” 工程，完善城鄉貨物配送體系。加快發展物流企業。加強農產品集散地建設，在縣城建設一批農貿市場，每個鄉鎮都要建設一個特色農產品交易市場。

　　4、大力推進縣域城鎮化，在改變城鄉面貌上實現大跨越。

　　完善城市功能。適度加快城市道路建設，“十二五”末基本完成城市路網框架。加大保障性住房建設力度，解決中低收入家庭“住房難”問題。開工建設生態公園。加快集中供氣、集中供熱建設速度。逐步建設圖書館、檔案館、購物中心、體育場等公益設施。長期開展“城市管理年”活動，創建文明宜居城市。

　　實施“大縣城”戰略。重點抓好縣城、重點鎮和中心村三個層面的建設工作，以縣城為中心整合周邊村、改造中心村、加快城區社區化建設；努力推進戶籍制度改革，擴大城鎮人口，促進農村二、三產業向小城鎮聚集。通過大縣城帶動小城鎮，輻射農村地區，實現城鄉經濟社會有機融合一體化。

　　推進重點鎮建設。通過產業集聚帶動重點鎮發展，形成有明確主導產業的“專業”鎮。古絳、衛莊、安峪依托工業基礎，建工業強鎮；橫水、南樊、大交依托傳統商業基礎，建商貿重鎮；陳村、磨里依托生態資源，建旅游強鎮；冷口、郝莊依托特色農業，打造特色農產品之鄉。

　　5、大力推進城鄉生態化，在人居環境優化上實現大跨越。

　　加快“凈化絳縣”建設。積極實施環境容量總量控制，嚴格控制產業準入門檻。圍繞工業減排、結構減排和管理減排等重點，強化重點污染源監管，確保穩定達標排放。繼續推進“藍天碧水”工程，突出抓好縣城大氣環境治理，確?？h城空氣質量二級以上天數每年達到300天以上。加強集中水源地保護力度，水質達標率達到100%。經常性開展“城鄉環境綜合整治”活動。積極推進涑水河生態環境治理與修復工程。嚴肅查處違法違規建設項目，嚴厲打擊超標超量排污行為，堅決取締土小企業，依法關閉逾期不達標企業。

　　加快“綠化絳縣”建設。以建設生態絳縣為目標，以造林綠化為重點，按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，積極實施造林綠化工程，擴大造林規模，提高造林質量。今后，重點抓好通道綠化、交通沿線荒山造林、干果經濟林建設和園林村綠化，縣城建成區綠化覆蓋率每年提高1個百分點。繼續實施退耕還林后續工程和天保公益林建設。完成集體林權制度改革，完善激勵約束和生態補償機制，引導鼓勵企業和社會各界參與林業建設。

　　加快“氣化絳縣”建設。完成天然氣供氣規劃，加快縣城天然氣管網建設。積極配合實施曲沃--絳縣開發區--垣曲過境天然氣管網建設，擴大縣域內天然氣覆蓋范圍。

　　各位代表，千里之行，始于跬步，我們來到絳縣，就是要為絳縣出力！我們有信心、有決心、有能力，在五年后實現“經濟總量翻番，再造一個絳縣”的宏偉目標！今天描繪的藍圖一定能變成壯麗的現實！

　　三、2011年重點工作

　　2011年是“十二五”開局之年，是推進全縣經濟社會轉型跨越發展的基礎之年，做好今年的工作，意義十分重大。

　　根據“十二五”時期各項經濟指標的年均增幅，按照市里下達的任務，今年我縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長14%，達到45.8億元；全社會固定資產投資增長57%，達到47億元；規模以上工業增加值增長18%，達到18.5億元；社會消費品零售總額增長16%，達到13.1億元；財政總收入增長17%，力爭達到2.62億元；一般預算收入增長16.9%，力爭達到8087萬元；城鎮居民人均可支配收入增長18%，達到14479元；農民人均純收入增長14.9%，達到5192元。

　　必須完成的約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降1.5%，化學需氧量排放量下降2.1%；氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%；萬元工業增加值用水量下降8%；城鎮新增就業人數3900人；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內。

　　今年，在完成政府常規工作的基礎上，重點實現“五大突破”：

　?。ㄒ唬┰谡猩桃Y上實現大突破。一是實現招商方向上的突破。突破傳統產業簡單的優化升級改造，向更寬領域謀求發展。汽車配件產業要由較單一的零配件生產向整車裝備或零配件生產規?；?、多樣化突破；冶煉行業要由初級產品向不銹鋼等高端產品突破；中草藥要由種植和初級加工向制藥方向突破；文化旅游要由穩步發展向大規模、深層次開發突破。

　　二是實施大項目上的突破。對事關全縣長遠發展大計的一些重大項目，不論是財政性投資項目，還是民間投資項目，都要不惜任何代價，爭取到手，引資到位，盡快落地，盡早收益。今年要爭取開工建設投資3.3億元的二里半至翼城22公里一級公路；運用市場化手段，今明兩年內，開工建設投資7951萬元、總長2575米的澮水大街；完成投資5250萬元的二里半110KV智能變電站建設；爭取投資4600萬元的磨里峪水庫開工；完成總投資2400萬元的縣醫院住院大樓建設；力爭風力發電項目年內開工；完成明邁特擴建二期工程、維之王新廠、甲祥機械加工一期工程等一批傳統產業技術改造項目建設；實施亞新科鑄造擴建項目；啟動一批城市道路建設項目，力爭在大型房地產項目開發和城市公共基礎設施建設上引來一批大資金。今年，要努力完成簽約資金50億元、到位資金16億元的招商引資任務。

　　三是實現優惠政策上的突破。我們要借鑒全國最優惠的招商引資政策，創造最優的投資環境，打造投資洼地，吸引四方商客來絳投資。對引資功臣要給予重獎，調動全社會的引資積極性，形成全民招商格局。

　　各位代表，根據“缺口”理論，招商引資決定著跨越發展目標的實現。大項目大發展，小項目小發展，沒有項目就沒有發展，我們必須下大決心，以壯士斷腕的決心和勇氣，攻堅克難，奮勇前進，務求取得招商引資的大突破、大成效！

　?。ǘ┰诠I轉型上實現大突破。一是加快傳統企業的轉型升級。要幫助飛龍建材公司新上多晶硅太陽能電池片項目，要幫助恒大公司新上糠醛加工項目，要幫助恒信公司新上機械制造加工項目，要幫助鑫澤公司新上180萬噸洗煤項目。二是加快工業產品的開發。支持明邁特公司不銹鋼生產項目，支持志信公司和有機化工色素炭黑項目，支持維之王公司山楂醋、山楂茶等產品的研發項目，支持金絳公司625萬聽牛肉罐頭項目，支持華茸公司年產2000噸華茸鹿酒、鹿茸膠囊項目，支持恒天鎂業鎂合金深加工項目。三是抓好資源綜合利用。完成一批循環經濟項目。志信公司要完成工業回水廢水利用工程，恒大、遠征公司要完成各自的尾氣綜合利用工程，瑞海建材要完成利用粉煤灰廢渣建設節能型水泥粉磨站項目。

　?。ㄈ┰诎l展“一村一品”上實現大突破。政策上要引導。要研究制定發展“一村一品”優惠和獎勵政策。今年選出20個重點村，在支農貸款和政策性資金、農業開發項目、農業技術人才幫扶三個方面給予傾斜。今后，要逐年增加“一村一品”重點村數量，到“十二五”末，力爭全縣大多數農村都達到有主導產業、有特色產品、有增收主渠道的“三有村”。資金上要扶持。整合各類支農資金，確保投入“一村一品”發展的各類資金比上年有突破。規模上要擴大。今年，要新增山楂面積3000畝，大櫻桃1000畝，中藥材5000畝，食用菌養殖50戶，規模養殖小區7個。

　?。ㄋ模┰诟纳泼裆蠈崿F大突破。發展的目的就是讓人民群眾得到更多的實惠。今年要努力為全縣人民辦好以下“十件實事”：

　　一是對政府幼兒園實施整體搬遷，啟動鄉鎮公辦幼兒園建設；加大對經濟困難學生資助力度；提高農村中小學生均補助標準，分別達到600元、400元。二是完成縣醫院住院大樓主體工程；實施基本藥物制度；規范基本公共衛生服務；社區衛生機構達標率90%以上，城市居民健康檔案建檔率達到80%以上；新農合參合率達到99.06%。三是積極開展城鎮居民參加農村養老保險試點工作；啟動社會保障“一卡通”；城鄉居民最低生活保障標準每月人均分別增加25元、22元。四是實施高校畢業生見習計劃；全年實現就業再就業800人，轉移農村勞動力4000人。五是實施“暖房子”工程，節能暖房補助面積50萬平米，每平米補助55元；完成保障性住房500套；住房租賃補貼600戶。六是建設縣圖書館；實現鄉鎮綜合文化站全覆蓋。七是完成老干部活動中心建設。八是解決農村2萬人吃水問題。九是解決904名重點優撫對象醫療難問題；808名五保戶應保盡保。十是實施貧困殘疾人康復救助200人。

　　在社會事業發展上，還要做好以下工作：抓好第九屆村民委員會換屆選舉。完成第二輪縣志修編。人口自然增長率控制在6.5‰以內，完成計生服務大樓建設。妥善處理土地征用、拆遷安置、企業改制、環境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的矛盾和問題。開展社會治安綜合治理專項行動，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力等各類違法犯罪活動。高度重視安全工作。進一步強化各級各部門領導班子成員“一崗雙責”責任制。定期組織開展安全生產隱患排查整治活動，對安全隱患，及時整改到位；對違法生產企業，嚴格按照省政府“四個一律”要求，嚴肅處理。加大食品安全監管力度，確保人民群眾吃上放心食品。全面做好地震、氣象、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、防災減災等各項工作，努力促進社會全面進步。

　?。ㄎ澹┰谛苷ㄔO上實現大突破。一是確保政令暢通。研究制定重要政務、重點工作、重大事項的督辦與落實機制，有效解決辦事拖沓、吃拿卡要、效率低下問題。二是提高行政審批效率。有行政審批職能的部門，要全部建立審批窗口，實行網上行政審批，嚴格執行“首辦責任、限時辦結、責任追究”三項制度。三是創優發展環境。外來投資者，小則是來旅游消費，大則是來投資項目，對待他們，要高看一眼、厚愛三分。我們要切實提高主人意識，切實樹立人人都是發展環境的意識，讓投資者留得住、住得安。成立行政效能投訴中心，受理和處理亂收費、亂罰款和行政不作為行為。嚴肅入企檢查紀律，不經縣政府批準，任何部門不得到企業檢查。對于不給好處不辦事、給了好處亂辦事的腐敗行為，要發現一起，處理一起。誰和企業過不去，我們就和他過不去；誰砸企業的飯碗，我們就砸他的飯碗！四是嚴格考核獎懲。政府各項工作實行季度檢查、半年通報、年終考核，完成工作任務的，要予以表彰；完不成工作任務的，要追究責任。

　　要實現上述“五大突破”，必須堅持縣委的正確領導；必須嚴格執行人大及其常委會的決議決定；必須廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議；必須加強與開發區的聯系；必須支持中信機電制造公司發展；必須取得社會各界的協同配合。只有這樣，全縣上下才能擰成一股繩，合成一股勁，形成一個同心同德，眾志成城，共謀轉型跨越大業的良好工作局面。

　　各位代表，我們正站在轉型發展的新起點，邁向跨越發展的新征程，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共絳縣縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，奮力趕超，努力完成既定的目標任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮！