2014年絳縣政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2014年5月21日在絳縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　縣長　衛再學

各位代表：

　　　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　　　一、2013年工作回顧

　　　　2013年，全縣上下認真貫徹落實市委、市政府提出的“5311”戰略部署，以“六化一體”為路徑， 鉚足干勁 、點燃激情、自加壓力，深入推進“抓項目、抓環境、抓作風”三抓戰略，抓來了大項目，抓出了好環境，抓出了干部的良好精神狀態。

　　　　全年地區生產總值完成56.6億元，同比增長9.5%；規模以上工業增加值27.3億元，同比增長15.2%；固定資產投資63.1億元，同比增長18.5%；社會消費品零售總額18.2億元，同比增長14.3%；外貿進出口總額1100萬美元，同比增長23%；財政總收入2.15億元，同比增長16.6%；公共財政預算收入9154萬元，同比增長23.5%；城鎮居民人均可支配收入18545元，同比增長10.8%；農民人均純收入6610元，同比增長12.3%。

　　　　過去的一年，全縣上下齊心協力、克服困難，實現了經濟社會快速發展，取得了“樹信心、挖潛力、提形象”三大突破，廣大干部群眾重拾發展自信，邁出了建設“大美花果城、實力絳縣城”的堅實步伐！

　　　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO形勢喜人。重點項目扎實推進。認真落實“六位一體”工作機制，全年實施省、市、縣、鄉重點項目107個，總投資162.9億元，開工72個，完成41個，在建31個，做前期的35個。列入省市考核的25個重點項目，總投資145.01億元。全年累計完成投資54.09億元。衛莊至翼城一級公路、安峪長桿220KV智能變電站、天潤風電、明邁特年產70萬噸鎳鉻鐵合金等一批重點項目落地或建成。

　　　　招商引資成效顯著。成立了10支縣級領導掛帥的招商小分隊，圍繞主攻產業鏈條策劃招商項目，組團赴湖南、江蘇、浙江、上海、北京、黑龍江、青海、新疆等地開展招商活動，對接了20家企業，與焦煤、陽煤、上海百聯等大集團的合作取得實質性進展。全年引進各類項目30個，簽約資金175.4億元，超全年任務的75.4%，到位資金45.27億元，超全年任務的29.3%

　　　　金融支撐作用明顯。全縣金融機構新增貸款5.6億元，僅信用聯社當年凈增3.67億元。召開政銀保企座談會，與省中小企業發展信用擔保公司簽署合作協議，為明邁特、維之王、志信等公司融資1.3億元。全縣4家小額貸款公司為中小企業放貸1.77億元。改制了金鑫建設投資有限公司，緩解了城市建設項目資金困難。

　　　?。ǘ┕I新型化強勢推進。狠抓園區建設。引進了投資12.7億美元的絳縣軍民結合航空產業項目。今年2月28日，絳侯機場場址已經通過了民航華北管理局、民航山西監管局、省發改委等部門的27名專家聯合評審，省政府于4月17日出文致函中國人民解放軍空軍司令部商請選址審查意見。投資方已一期出資9787萬美元向德國M&D公司購買了Samburo雙人座動力滑翔飛機技術專利。全面延伸了冶金業鏈條，發展金屬新材料產業。明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金一期5臺爐投產1臺，產能達到40萬噸。

　　　　實施了一批非主攻產業項目。德生公司二期年產40萬套全鋼絲載重子午線輪胎、5萬套工程胎項目建成投產。天潤風電一期建成。山西晉安通絳縣富家山風電項目奠基動工。甲祥機械年加工10萬噸機加項目和亞博商貿、鑫澤煤業兩個180萬噸洗煤項目建成投產。

　　　?。ㄈ┺r業現代化穩步發展。糧食總產量1.693億公斤，再創歷史新高。特色農業規模進一步壯大。新增“一村一品”示范專業村16個，總數達到49個。新增山楂2000畝、大櫻桃3000畝、中藥材10000畝、苗木5000畝，新建規模養殖場10個。農業基礎設施進一步改善。農林水事務支出2.1億元，同比增長23%。爭取上級水利建設資金6000萬元。實施了投資1600萬元的“小農水”重點縣工程。“引黃入絳”支線規劃通過審批。黑河綜合治理完成工程總量的80%。完成蛤蟆峪水庫除險加固工程。完成水保治理面積2.4萬畝。南樊萬畝高標準農田示范工程完成8000畝。土地流轉5.2萬畝。發放農機補貼628萬元。新型農業經營主體進一步增加。新增農民專業合作社165個，總數達到623個。為農民提供技術培訓18100人次。發展家庭農場21戶。維之王新廠投產，上市工作完成了風險投資評估。引進了總投資2.6億元的隆立康鹿業農業綜合體項目。一批惠農工程圓滿完成。農村街道亮化工程安裝太陽能路燈2580盞。農村改廁10021戶。易地扶貧搬遷1081人。

　　　　(四) 城鎮化水平不斷提升。大縣城建設上，城市框架不斷拉大。絳山街東段路基基本形成。城東舊城改造正在拆遷。邀請中咨城建設計公司對縣城水系、城南新區進行規劃。城市功能不斷完善?？h城垃圾處理場建成投運。駿業新天地商業綜合體、五星級大酒店正在進行裝修。橫水至縣城一級公路全線安裝了LED太陽能路燈。新改建5所高標準公廁?？h城主街道安裝了交通護欄。規范了5個專業市場。城市環境不斷美化。強力推進省級園林縣城和衛生縣城創建，實施了縣城街道、機關單位、庭院廣場等綠化工程，打造了以石榴、櫻花、柿子、山楂為特色的精品景觀街道，新增綠化面積17.5萬平方米，縣城綠化覆蓋率達35.5%。小城鎮建設上，投資2000萬元，完成了陳村鎮涑源北路商住新區附屬工程。陳村鎮和橫水鎮正在申報全國重點鎮。新農村建設上，穩步推進“三個連片示范區”建設，西片區已全面建成。中片區實施了道路硬化、綠化、休閑廣場及配套工程等基礎設施建設。東片區建設了萬畝山楂園、萬畝藥材種植基地、5000畝大櫻桃示范園。

　　　?。ㄎ澹┏青l生態化步伐加快。堅決淘汰落后產能。拆除土煉油、煉鉛廠4家，關停廢塑料加工廠31家，淘汰晉博特鋼6300KVA礦熱爐一臺，完成了恒大化工節能技改項目和億豐洗煤污水處理技改工程。深入開展植樹增綠。完成涑水河源頭萬畝荒坡造林。實施通道綠化122公里、涑水河兩岸綠化20.3公里。創建省級生態鄉鎮1個、生態村2個、園林村4個。全年造林2.865萬畝，森林覆蓋率達33.8%。持續推進環境改善。實施了橫水、郝莊11個村農村環境連片治理工程，鋪設污水收集主管網25公里。開展了涑水河、黑河、洮河治理工程。水源地保護區飲用水質、城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。全縣二級以上空氣質量天數達到351天。

　　　?。┪幕糜萎a業快速發展。編制完成了《絳縣旅游發展總體規劃》。錄制了絳縣旅游形象宣傳片。旅游龍頭項目發展壯大。美麗蝴蝶谷旅游區一期漂流已運行。成功舉辦了第二屆大櫻桃采摘文化節，實現了特色農業和旅游業融合發展。文化事業齊頭并進。舉辦了第二屆消夏文化周等一批群眾性文化活動。送戲下鄉200場、電影下鄉2460場?！度龝x石刻大全運城市絳縣卷》編撰完成，《絳縣志（1991—2008）》完成初步評審。我縣被省政府授予第二批“山西文化強縣”稱號。文物保護成效明顯。編制了《南柳泰山廟保護維修設計方案》，修繕工程已經國家文物局立項并完成招標。啟動了太陰寺修繕工程。對全縣重要碑刻開展集中保護?，F代服務業快速發展。交通運輸、現代物流、商貿流通和家政、餐飲、住宿等服務業發展水平不斷提高。全年服務業增加值完成21.13億元，同比增長7.9%，在三次產業中占比37.31%。

　　　?。ㄆ撸┥鐣聵I全面發展?？平淌聵I加快推進。政府機關幼兒園完成整體搬遷。新招聘中小學教師111名。完成3所初中擴容改造工程，新改擴建22所高標準幼兒園。申報各類科技項目22項。醫療衛生事業健康發展。啟動了縣級公立醫院綜合改革試點工作，縣醫院住院大樓投入使用，與北京301醫院實現了遠程會診，實現了小病不出縣，大病有“遠程”。我縣被評為“全省農村中醫藥工作先進單位”。認真落實基本藥物制度。新農合報銷比例進一步提高，全年補償金額5974萬元，農民從中獲得了更多實惠。社會保障水平不斷提升。各項社會保險參保率穩步提高，城鄉居民基礎養老金提高到每人每月65元，全年共支付各項社會保險待遇4.18億元。城鄉低保平均保障標準分別提高到340元、175元。農村五保戶應保盡保。優撫對象待遇全部落實。新開工建設經濟適用房100套、公共租賃住房50套。改造城市和國有林場棚戶區226戶。實施農村危房改造1800戶、貧困殘疾人危房改造20戶。完成“暖房子”工程168萬平米。低收入農戶冬季取暖用煤發放任務圓滿完成。創業就業不斷擴大。城鎮新增就業5570人。轉移農村勞動力6336人，勞動力培訓4878人次。安全生產形勢全面好轉。實現了事故起數和死亡人數雙下降，保持了工礦商貿領域“零事故”、“零死亡”。社會治理不斷加強。網格化新型社會服務管理體系實現無縫隙覆蓋，全年共受理并處置各類社會公共服務事件663件。在醫患、交通事故等六大重點領域建立專業性調解組織。安裝天眼工程攝像頭8106個。嚴厲打擊各類犯罪，維護了社會穩定。

　　　?。ò耍┟裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO進一步加強。自覺接受人大和政協的監督，積極支持民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。辦理人大代表建議79件、政協委員提案89件，辦復率100%。審計和監察工作力度進一步加大。“六五”普法深入開展。統計、計生、人防、氣象、地震、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、國防后備力量建設等各項社會事業都取得了新的成績。

　　　?。ň牛┳陨斫ㄔO進一步強化。加快轉變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率。推行了以首局負責制為核心的五項制度改革，新華社、中央電視臺《新聞聯播》、山西衛視、《山西日報》等新聞媒體對五項制度改革給予肯定性報道，得到廣泛好評。山西省太谷縣、靈石縣，青海省互助縣先后派人來我縣學習改革經驗。嚴格落實中央八項規定。糾正違規使用公車13輛、騰退各類辦公用房32間848.17 平方米。在縣境主要入口設立6塊“外地車輛只糾違不罰款”公示舉報牌，拆除違規固定測速設備5個。全面落實黨風廉政建設責任制，預防和懲治腐敗體系不斷健全。全年懲處違反黨紀政紀人員55人，推諉扯皮、效率低下等問題得到有效遏制。

　　　　2013年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣干部群眾精誠團結，干事創業，風清氣正，確保了各項工作的全面突破。各鄉鎮競相發展、百舸爭流，各職能部門轉變作風、服務項目，全縣干部精神面貌呈現可喜變化，敢闖敢試、奮力發展的干事勁頭已經形成，上下一心、團結拼搏的發展氛圍日益濃厚。特別是四大班子領導帶頭保持了良好的工作狀態，給干部群眾做出了表率，帶動全縣上下形成了心無旁騖抓項目、全心全意談招商、聚精會神謀發展的良好局面。我縣的發展速度、項目建設和干部作風得到了市委、市政府主要領導的高度認可。

　　　　各位代表，過去的一年，我們付出的艱辛和努力難以想象，成績來之不易，這是縣委正確領導、四大班子凝心聚力、團結協作的結果，是全縣廣大干部轉變作風、扎實苦干的結果，是社會各界和衷共濟、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向武警官兵、公安干警，向各民主黨派、人民團體，向所有關心支持參與絳縣改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　　　各位代表，成績已成過去。走向新的一年，我們也清醒地認識到，絳縣經濟社會發展中還存在不少深層次矛盾和問題：經濟總量小、收入低、區位偏，招商引資難度大。產業結構不合理，農業基礎薄弱，工業支柱產業不突出，三產起步較遲。城鄉發展差距大，農民增收緩慢。針對這些問題，我們一定要采取有效措施，切實加以解決！

　　　　二、2014年工作安排

　　　　2014年是貫徹落實十八屆三中全會的開局之年，也是實施“十二五”規劃的關鍵一年，做好今年的工作，意義十分重大。

　　　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為引領，突出三抓戰略，把握一個大局，扭住一條路徑，實現五個突破。即：突出“抓項目、抓環境、抓作風”，牢牢把握和諧穩定大局，緊緊扭住園區化發展、集群化招商路徑，實現工業新型化、農業現代化、縣域城鎮化、城鄉生態化、文化旅游產業五個突破，努力建設大美花果城、實力絳縣城。

　　　　2014年的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長9%左右，固定資產投資增長20%，規模以上工業增加值增長12.5%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長10%，財政總收入增長8.6%，公共財政預算收入增長11.2%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長13%，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格水平漲幅控制在3.6%左右。

　　　　約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗、萬元工業增加值用水量和化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成市下達任務。萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降2.96%，煙塵、粉塵排放量分別下降2.28%、2.67%。

　　　　圍繞上述目標任務，今年要重點做好九方面工作：

　　　?。ㄒ唬┤嫔罨母镩_放，不斷提升創新發展新境界

　　　　切實轉變政府職能。加強對政府工作的頂層設計，提高公共資源的利用效率和行政效率，推進治理能力現代化。優化審批流程，提高審批效率，承接好上級下放的行政審批事項。這段時間以來的實踐證明，以首局負責制為核心的五項制度改革提高了辦事效率、優化了行政效能。要將十八屆三中全會精神與絳縣實際結合起來，繼續探索、深化各項行政審批改革。加快工商登記制度改革。完成政府機構改革，推進事業單位分類改革。嚴格控制機構編制和財政供養人員。培育中介組織，發揮其在社會事務管理中的作用。以改革的精神想方設法給生產力解套、松綁，千方百計把權力交給制度，讓主觀、人為的因素越來越少，趨向于零。讓客觀、制度的因素越來越多，直至全覆蓋，激活各類發展元素。

　　　　深化財稅體制改革。改革預算制度，實行零基預算，推動績效預算。加強地方政府債務管理，防范財政風險。積極探索社會資本進入城市基礎設施領域新途徑，推行政府購買公共服務新模式。加強稅收征管，嚴防偷稅漏稅，落實地方稅收保障辦法，推進社會綜合治稅。

　　　　探索創新金融支持地方經濟機制。實行財政資金存儲規模與銀行放貸規模掛鉤的機制，鼓勵銀行支持地方發展，舉辦好政銀保企洽談會，力爭新增貸款達到8億元。鼓勵金融創新，構建“企業+擔保+風險補償+獎勵+銀行”的融資機制，支持產業集群化發展和重點項目建設。健全金融體系，加快縣農村信用聯社改制農商行步伐，爭取山西晉都農商行早日掛牌運營。鼓勵民間資本設立新型農村金融組織和小額貸款公司。加快維之王上市步伐。鼓勵有條件的企業發展私募基金，提高直接融資比重。

　　　?。ǘ┡ぷ@區化發展集群化招商路徑，強推工業新型化

　　　　大力實施工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化、土地規?；统青l生態化“六化一體”發展模式。通過“園區化發展、集群化招商”，眾多同行業上下游企業在同一個空間內集聚，形成集群化的新型工業園區，也在當地形成了一個規?；纳鐓^，除了保證就業人員吃、住、行，還要解決教育、醫療等問題，這些功能完善的過程就是城鎮化的過程。工業集群得到了發展后，更多的農民就會離開土地，到園區就業，他們有了穩定的收入保障后，土地流轉、規?；s種植也就成為了可能，現代化的生產生活方式又會同步推動城鄉生態化。要在園區建設高點、高效起步的基礎上，對園區發展進行精準定位，今年，我們將列支不低于3000萬元的財政資金，用于園區化集群化發展。主攻產業的新上項目不低于10個，落地資金不低于30億元，當年完成投資不低于10億元。

　　　　大力推進園區建設。通用航空項目集聚配套鏈條為飛機制造組裝——通用航空——航空培訓——航空運動——通航服務基地。今年我們按照“六化一體”的模式，規劃實施絳侯機場、萊特通航、中德雀鷹飛機制造、航空培訓中心、航空俱樂部、交易中心等項目。金屬新材料以龍頭企業明邁特為依托，延伸產業鏈條，加快推進大唐電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、晶茂硅業二期等項目進程。特別是總投資30.3億元的2×350MW大唐安峪熱電聯產項目，我們歷經6年艱苦努力，從項目的對接、洽談，到立項、審批，做了大量的工作，完成了20個專題報告，65個省級以上文件，104個市縣級文件，終于在今年3月28日取得國家發改委最終核準。

　　　　建設焦油化工產業集群。在推進通用航空和金屬新材料兩個市級集群發展的同時，以德生輪胎為龍頭，上游承接我縣新型碳黑企業、帶動安峪工業園金屬新材料輪胎鋼簾線生產，下游向全國的262個網點銷售，并為市域內的汽車、農用車、半掛車生產廠家提供輪胎產品配套。延伸產業鏈條，發展循環經濟，培育新的增長點，形成一個縣級焦油化工集群。

　　　　加大招商引資力度。聘請高端規劃團隊，搞清楚龍頭企業在哪、集聚地在哪、科研力量在哪、未來市場在哪這4個重點區域，給招商引資樹起靶子，開展專業化、定向化、集群化招商。積極鼓勵在外絳縣籍成功人士回鄉創業。建立招商引資聯席會議制度，搭建招商信息共享平臺。建立重大項目周報制度，推動項目落地。

　　　　全力抓好土地要素協調。一是調規劃，積極爭取追加規劃指標的同時，合理布局，通盤考慮，防止項目因不符合規劃而無法落地的問題。二是增減掛，2014年實施增減掛項目不低于1000畝。三是列重點，將更多項目納入省級以上重點項目盤子，爭取土地指標傾斜。四是保供地，對全縣批而未供土地進行全面清理，堅決防止圈地現象，避免土地浪費。高度重視土地單位面積的投資規模和投資強度，提高土地單位面積投資對GDP和財政收入的貢獻率。

　　　　各位代表，園區是全縣人民的園區、是10個鄉鎮的園區、是所有職能部門的園區。全縣地不分南北、人不分老幼，都要樹立一盤棋意識，各鄉鎮已有的相關項目都要向園區集中，我們也將在各鄉鎮間實施“飛地經濟”，不論哪個鄉鎮引來的項目，只要放到園區，還依舊是哪個鄉鎮的功勞。要舉全縣之力，抓好園區建設，全面提升縣域經濟實力。

　　　?。ㄈ┖粚嵄∪醐h節，著力推進農業現代化

　　　　以人均一畝水澆地、人均一畝經濟林“兩個一畝”為抓手，推動“土地規?；?、組織公司化、技術現代化、經營市場化”，著力改善農業生產條件，夯實農業發展基礎。

　　　　大力發展現代農業。一是營銷助農。借鑒深化去年山楂、櫻桃營銷的成功經驗，搶前抓早，積極對接主流媒體，投放農產品廣告，防止豐收不豐產、谷賤傷農。二是設施強農。推進小浪底“引黃入絳”前期工作。完成“小農水”重點縣工程，新增和改善水澆地4.4萬畝，盡快實現人均一畝水澆地目標。實施故絳鎮萬畝高標準農田示范工程。申報橫水鎮7600畝基本農田整理項目并力爭開工。實施糧食高產創建項目4萬畝，確保全年糧食總產量達到1.3億公斤。三是科技扶農。繼續實施農民培育“雨露計劃”，全年培訓農民500人。加強農業技術推廣普及和服務，選拔農業科技特派員，創建“莊稼醫院”、農業科技服務站和測土配肥服務站，夯實現代農業的硬件基礎。四是新型經營體系活農。出臺土地流轉管理辦法和實施細則，開展土地確權，建立土地交易大廳，推動土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社有序流轉。推進農業標準化生產，發展品牌農業。今年新培育省級示范合作社2家，市級3家，縣級5家。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。

　　　　努力增加農民收入。堅持把發展“一村一品”作為促進農民增收的主要手段，今年再扶持發展“一村一品”專業村30個，進一步擴大山楂、大櫻桃、苗木、中藥材、草莓等經濟林（作物）和優勢畜牧業的種養植規模和產出效益。積極鼓勵發展大棚櫻桃等設施農業。

　　　　著力改善農村環境。大力推進園林村建設，建成園林村3個。努力改善農村環境，完成鄉村清潔工程年度任務。全面完成農村環境連片整治示范項目建設。構建城鄉一體化的公共服務體系，建設新型農村社區。

　　　　扎實辦好農村“五件實事”。改造農村困難家庭危房第一批513戶，改造農村幼兒園3所，易地搬遷農村貧困人口1068人，完成70個村的鄉村清潔工程，完成2300名新型職業農民培訓。

　　　?。ㄋ模┱蔑@文化特色，穩步推進縣域城鎮化

　　　　高起點高標準抓好規劃。規劃的浪費是最大的浪費，規劃的節約是最大的節約。要聘請高層次專家團隊，對城市的道路框架、土地利用等進行整體規劃，挖掘城市價值，盡快拿出絳縣城市建設戰略總體規劃，將晉國古都深厚的文化元素融入城市建設，規劃城市水系，賦予城市以靈動之氣。要維護規劃的嚴肅性和權威性，任何人不得隨意變更規劃，確保一張藍圖繪到底。

　　　　“三位一體”推進縣域城鎮化。大縣城建設要著眼拉大城市框架，完善城市功能。今年完成絳山街東段、廣場西路北段建設工程。建設晉都商廈，打造絳縣商業中心。推進駿業新天地商業綜合體、五星級大酒店投入運營。繼續實施果樹進城，投資2074萬元對縣城30余處區域進行綠化改造，建成10處小游園，打造大美花果城。建設城東廣場和城西生態公園廣場，為群眾提供休閑場所，實現“城市功能完善、產業空間拓展、土地集約利用、群眾方便宜居”。絳縣在城市建設上欠賬多，主要是資金困難，我們要大膽創新，加快建投公司改制步伐，吸引社會資金參與城市建設。

　　　　小城鎮建設要著眼于繁榮農村市場和就近提升農村公共服務水平的功能。今年，陳村鎮完成涑源北路街道整治工程，完善龍山人文紀念園配套設施。橫水鎮加快建設集旅游、古鎮文化、金融、休閑、購物、居住和信息產業為一體的新型小城鎮綜合體，打造我縣特色城鎮建設新亮點。

　　　　新農村建設要著眼于發揮土地規模經營和作為“一村一品”空間節點的功能，加快推進城鄉一體化發展。今年要推進實施中片、東片集中連片示范區建設，使之成為城鄉一體化的先導區、農業現代化的樣板區。

　　　　強化城市管理。城市建設三分建七分管，堅持建管并舉，用科學態度、先進理念、專業方法建設和管理城市。探索政府購買城市公共服務的新模式，率先在環衛清潔、園林綠化等方面進行試點。加大城市環境綜合整治力度，加強對占道經營、門頭牌匾、交通秩序、城市垃圾等城市微觀空間治理，不斷提升城市管理水平和能力。

　　　?。ㄎ澹┩怀龉ぷ髦攸c，加快推進城鄉生態化

　　　　推動“雙城”同創。圍繞創建省級園林縣城和衛生縣城目標，突出工作重點，把握時間節點，做好縣城的綠化、亮化、凈化和美化，著力在“人文宜居”上下功夫，推進創建目標如期實現。

　　　　加大節能減排力度。對國家規定的落后產能堅決淘汰，絕不手軟。繼續對省定“千家”能耗企業能源消費量實行三級監測網絡管理，嚴格落實問責制。加速天然氣入園、入企、入戶，加強污水處理廠、垃圾處理場運行管理，完善城市排污管網建設。推動工業企業離城、離水、進園區，發展循環經濟，讓生態保護與經濟發展良性互動。

　　　　開展造林綠化。按照“山上治本、身邊增綠、林業增效、產業富民”的思路，繼續推進通道綠化、村莊綠化、企業綠化和庭院綠化等增綠工程，在全縣各處因地就勢、見縫插綠。實施衛莊至翼城一級公路道路綠化。全年完成造林3.93萬畝，發展苗木產業5萬畝?？h城建成區綠化覆蓋率達到36.5%。完成主干道路綠化40公里。森林覆蓋率增長1%。積極倡導“家庭親情樹”栽植活動，讓種樹成為絳縣每個家庭的自覺行動，成為絳縣人的一種時尚、一種情懷。

　　　　實施清潔治污。對涑水河進行嚴格監管，確保河道整潔。建立完善鄉村清潔工程管理機制，重點在“美化增綠、清臟治亂、垃圾處理”上下功夫，村村做到“三有三無”，即有環衛設施、有保潔人員、有管理制度，確保無裸露垃圾、無污水橫流、無亂堆亂放。進一步加強集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水質合格率100%。創建省級生態村1個?？h城環境空氣質量二級以上天數達到300天以上。積極應對PM2.5污染，確?？h城空氣優良率達到90%以上。環境空氣質量穩定達到二級。

　　　?。┱腺Y源優勢，加快發展文化旅游產業和文化事業

　　　　搞好文化旅游產業頂層創意策劃。開闊視野、高端創意，對我縣的文化旅游產業發展進行精準策劃，促進文化旅游資源與資本、科技、人才等現代產業元素的深度融合，打造黃河金三角地區文化旅游勝地和避暑勝地。

　　　　抓好文化旅游龍頭項目。建設美麗蝴蝶谷。加快實施拓展訓練、度假別墅、狩獵場等二、三期工程建設，包裝千年古槐，復建明代祖師廟，提升景區知名度。打造沸泉旅游區。圍繞“絳山、絳水、晉文化”主題，建設山水旅游、養生、度假等片區，集聚特色農業、民俗文化風情和休閑度假產業。修繕擴建太陰寺景區。建設廣場、道路等配套設施，在太陰寺內重現《趙城金藏》雕印場景。深度開發東華山森林公園，整合太陰寺和東華山的人文生態資源，建設集生態觀光、文化體驗、休閑度假為一體的綜合性旅游區。

　　　　做強文化產業和文化事業。吸引社會資本進入文化產業領域。鼓勵布扎、奇石、山核桃等民間工藝產業化生產、市場化運作，發展中小微文化企業。不斷加大文化事業投入，全年文化事業投入資金不少于50萬元。繼續舉辦消夏文化周，深入開展送戲、送電影、送圖書等文化下鄉惠民活動。大力繁榮體育事業，開展全民健身活動。

　　　　強化文化旅游宣傳促銷。利用多種媒介、多種平臺、多種渠道，對我縣的文化旅游產業進行宣傳推介。積極對接中央、省、市主流媒體，策劃推出絳縣文化旅游專題報道，提升絳縣知名度，打響“天下第一縣”、“晉國古都，美麗絳縣”文化旅游的營銷品牌。

　　　?。ㄆ撸┏掷m改善民生，讓人民群眾共享發展成果

　　　　設立“五個一百萬”專項扶持資金。從今年開始，政府要勒緊褲腰帶過緊日子，大幅度減少“三公”開支。將節省下的資金用于改善民生、引導發展?？h財政設立“五個一百萬”扶持資金。教育上安排兩個一百萬。高中建設資金一百萬。用于三所高中的硬件投入、現代化建設，改善高中辦學條件。一線優秀教師獎勵資金一百萬。對優秀教師、名師予以物質獎勵，調動一線代課教師的工作積極性?，F代農業發展資金一百萬。繼續對新建櫻桃大棚、草莓大棚等發放每棚1000元補貼，發展設施農業。對實現生產過程可監控，產品鏈條可追溯、有二維碼的，在淘寶、貢天下等電商平臺上達到一定銷售規模的經營主體，一家給予10萬元補貼。營銷扶持資金一百萬。對獲得全國著名商標或在中央、省級主流媒體上投放廣告的予以補貼。文化產業扶持資金一百萬。對挖掘深厚的文化旅游資源底蘊，有效開發絳縣文化旅游資源的具體項目，予以資金扶持。

　　　　繼續大力發展教育。絳縣自古就有耕讀傳家、崇教尚學的優良傳統，我們將帶著感情、下大力氣抓好教育，打好絳縣教育的翻身仗。實施名師、名校、名長“三名”培育工程。推進薄弱學校改造。抓好農村地區幼兒園建設，利用調整中小學布局閑置出的校舍，解決好入園難、上學難問題。強化對民辦幼兒園的辦學監管，確保孩子們不出任何問題。下大力氣改善教育環境、促進教育公平。今年，我們已與北大附中對接，條件成熟時，新建一個高標準的教育園區，讓我們的孩子都能受到良好的教育。加強師德師風建設，對不認真履職、請人代課、長期不在崗和違規補課的教師予以清退。支持科技發展，爭取全年申報各類科技項目超過10項。

　　　　加快發展醫療衛生事業。完成原國營541電廠職工醫院整體移交地方工作。全面推進公立醫院改革。理順食藥監管體制。進一步鞏固基本藥物制度改革成果。積極爭取全國中醫藥工作先進縣，中醫院申報二級乙等醫院。

　　　　不斷強化社會保障。落實各項社會保障政策，推動各類社會保險參保人數穩步增長。城鎮居民基本醫保和新農合年人均財政補助標準由280元提高到320元。進一步提高城鄉最低生活保障標準，每人每月分別提高25元、22元，達到376元、203元。企業退休人員養老金提高10%。完成上級下達的殘疾人康復救助任務。做好大病致貧農民的救助工作。加大保障性住房建設力度，今年開工建設各類保障住房301套，建成179套。

　　　　積極促進創業就業。突出抓好困難群體就業援助工作，動態清除“零就業家庭”。整合人社、農委、教育等資源，圍繞主導產業、工業園區、農業產業化種養等用工需求，針對性地搞好職業技能培訓，增強就業創業能力。完善就業服務體系，落實促進就業的各項措施，重點做好高校畢業生、復轉軍人及城鎮就業困難群體就業工作。

　　　　高度重視安全生產。嚴格落實安全生產“兩個主體”責任。切實抓好非煤礦山、工礦企業、危險化學品、特種設備、煙花爆竹、民爆物品、人員密集場所等重點領域的安全生產。加強道路交通安全，在公路交叉口安裝減速帶，嚴厲打擊非法超限超載。加強重大危險源檢測監控管理。加快建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，狠抓農產品質量安全源頭監管，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大群眾舌尖上的安全。時刻高度警惕森林火險發生，以山區道路為基礎，兩邊再擴10米的防火隔離帶。做好防汛工作，確保安全度汛。加強消防安全，力爭消防站建成投用。

　　　　各位代表，民生無小事，枝葉總關情。民生好壞是檢驗我們工作好壞的試金石，一切工作的落腳點都應該體現在改善民生上。無論財政多么困難，對民生和社會事業的投入都不能欠賬。我們將全力以赴做好各項工作，爭取讓人民群眾更多地享受到發展成果！

　　　?。ò耍┘訌娚鐣髁x政治文明和精神文明建設，促進社會公平正義

　　　　推進社會主義民主法治建設。自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。積極支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使職權。完善科學民主決策機制，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。發展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。善于運用法治思維和法治方式履行職能，推進綜合執法，加強行政復議。深入開展“六五”普法教育，做好法律服務和法律援助工作。

　　　　強化社會主義精神文明建設。開展“中國夢”主題宣傳教育活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強網絡管理，提高輿論引導能力。開展全民閱讀活動。加強未成年人思想道德建設。引深“做有道德的人”、“做文明絳縣人”、“學雷鋒志愿者”等主題實踐活動。開展第二屆道德模范評選，用榜樣的力量引領風尚，唱響主旋律，弘揚真善美，聚集正能量。

　　　　加強和創新社會治理。完善基層社會服務管理體系，提升“網格化”管理水平，落實“網格化”管理工作制度，對“網格長”實行績效化管理。深化“平安絳縣”建設，有效應對和處置各類突發事件，嚴厲打擊各類犯罪，確保社會和諧穩定、人民安居樂業。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，及時排查化解社會矛盾。做好信訪維穩和應急管理工作，用法治的方式破解社會治理難題。扎實開展第三次全國經濟普查。提升城鄉防震減災能力。大力支持民兵預備役隊伍建設，普及全民國防教育，發展人防事業，促進軍民融合式發展。宣傳落實好民族宗教政策，做好人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、史志、氣象等各項工作。

　　　?。ň牛┷`行黨的群眾路線，全面加強政府自身建設

　　　　扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，動真碰硬地解決各類事關群眾的“四風”問題，讓干部補鈣、群眾點頭、黨群干群關系更加融洽。全縣所有公務人員要主動接受這次洗禮，自覺融入作風變革的時代洪流。對黨和人民心存敬畏，扎實按群眾路線的要求約束自己，以“為民、務實、清廉”的形象取信于民。

　　　　努力提升履職水平。各級領導干部要加強學習，豐富駕馭市場經濟的理論知識、實踐知識和操作知識，增強推動轉型跨越發展的能力和水平。要在深入基層調查研究上下功夫，做到想透、說清、干實，帶領群眾把思路、目標轉化為實踐行動，一抓到底，抓出成效。認真落實政務督查、行政監察和輿論監督“三位一體”聯動督查工作機制，推動工作落實。

　　　　全面加強黨風廉政建設。落實政府系統黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，認真執行廉潔從政各項規定，將廉政建設的要求貫穿于改革工作全過程。加強行政監察和審計監督，建立健全多種形式的監督機制，促進政府部門全面正確履行職責。實行嚴格的行政問責制，大力整治行政不作為、亂作為現象，嚴厲查處失職、瀆職行為。嚴格落實中央八項規定，嚴控“三公”經費，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　　　真抓實干馳而不息，服務群眾久久為功。做為政府工作人員，要有崇高的思想境界，甘當蠟燭，燃燒自己，照亮別人，多做不顯山露水、默默無聞、打基礎、利長遠的工作。發揚釘釘子精神，踏石留印，抓鐵有痕，不動搖，不懈怠，不折騰，千方百計、矢志不渝、頑強不屈地為建設我們共同的家鄉而努力奮斗。

　　　　各位代表，今天的絳縣正站在一個新起點上，煥發著前所未有的蓬勃生機，匯聚著趕超發展的正能量。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共絳縣縣委的堅強領導下，持續燃燒工作激情，以只爭朝夕的精神、時不我待的決心、夙夜在公的勤勉，凝心聚力，攻堅克難，真抓實干，努力建設“山楂櫻桃紅萬里，堯晉文化名天下，青山綠水迷人醉，通用航空雄三晉”的大美花果城、實力絳縣城！